湘工信建议函〔2021〕266号

郑叶新等6位代表：

    感谢你们长期关心支持全省工业和信息化发展，你们提出的《关于大力发展先进制造业的建议》收悉。对你们提出的建议，省人大、省政府高度重视，黄关春副主任、陈飞副省长多次就重点建议办理工作作出批示、听取汇报，出席现场督办会指导建议办理。我厅成立厅主要领导为组长的建议提案办理领导小组，厅党组会、厅办公会3次专题研究建议提案办理工作，厅领导牵头抓办理、促落实。经与省财政厅、省发改委、省科技厅、省商务厅等会办单位研究会商，我们认为你们提出的建议具有较强指导意义和重要参考价值，对于贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，奋力打造国家重要先进制造业高地具有很强的针对性。现就相关情况答复如下：

    1、你们建议要科学编制发展规划。编制打造国家重要先进制造业高地“十四五”规划，是省委省政府高度重视、全力推进的重点工作。我们主要从四个方面，加强了打造国家重要先进制造业高地的顶层设计。一是高标准编制总体规划。多次到工信部对接，邀请院士专家参与讨论，编制的《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》已经省委常委会、省政府常务会议审议通过，于7月11日由省人民政府印发。规划明确提出打造三个世界级产业集群、建设三个国家级产业集群、大力提升传统产业、抢先布局新兴产业、培育未来支柱产业的战略构想，到2025年，要实现提升百个园区创新承载能力、开发千项重大技术创新产品、培育20个千亿产业、5个万亿行业的“1125”目标。二是完善支撑体系。围绕制造业高地规划的实现，我们延伸做了20个行业规划和9个专项规划，以形成 “1+20+9”制造业规划体系，来支撑制造业高地的打造，所有规划将于10月前全部完成。正在紧锣密鼓编制打造“高地”的三年行动计划和一系列推进措施。三是全面加强规划衔接。湖南省国民经济“十四五”规划、国土空间规划、生态环境保护规划、科技创新发展规划等总体规划或相关专项规划，纷纷为打造“高地”作出部署、明确措施。四是争取部委支持。省政府与国家工信部签署了战略合作协议，为打造“高地”确定了8件大事。省政府与商务部、生态环境部、农业农村部等部委新签署的部省合作协议，也都明确了相关支持。

    2、你们建议要全面提升核心竞争力。聚焦科技自立自强，提升企业创新能力，是打造“高地”的必然选择。我们将从四个方面推动企业科技创新。一是全面加大“两山两区三中心”建设的支持力度。省政府建立了两山建设联席会议制度，出台了支持岳麓山大科城建设的若干意见等政策文件。二是积极创建国家制造业创新中心。全省已建成1家国家级制造业创新中心、10家省级制造业创新中心和326家企业技术中心，逐步建成以制造业创新中心为核心节点，企业技术中心、研发机构和创新联合体为支撑的多层次产业技术创新体系。我们正在争取工信部支持，再创建1-2家国家级制造业创新中心。三是积极组织企业参加国家“揭榜挂帅”技术攻关。我省参与国家的IGBT芯片、转向架用轴承等首批补短板攻关项目进展顺利，航空发动机短舱核心零部件等一批“卡脖子”技术得到突破。今年又向工信部推荐了新一代信息技术、工业母机、生物医药与高端医疗装备、新能源汽车和智能网联汽车等方面的好项目64个，我们将强化跟踪调度，做好技术攻关项目的协调服务工作。

    3、你们建议要大力推动集群化发展。加快产业集群（产业链）建设，是打造“高地”的重要抓手。我们将围绕打造国家重要先进制造业高地，聚集“3+3+2”重点领域，构建现代产业体系，着力促进产业集群发展。一是完善领导机制推动集群发展。省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地工作方案已经省委常委会审议并将于近期印发，核心内容包括总体要求、六大行动、五大机制。将通过以省领导带头示范，带动形成各级各部门紧密配合、协同推进的工作体系，凝聚合力，掀起全省产业链群建设的新高潮。二是建设“五好”园区增强承载能力。落实建设“五好”园区的政策措施，依托特色产业园区培育一批优势产业集群。我们正在深入研究“五好”园区规划定位评价标准，加大指导和引导力度，推进园区特色产业集聚发展。三是积极参与国家竞赛打造集群名片。工程机械、先进轨道交通装备已经进入国家先进制造业集群首批15个优胜者名单，今年将再推动1-2个产业集群在国家竞赛中胜出。

    4、你们建议要做好项目招商工作。项目建设是发展先进制造业的着力点。省委省政府先后召开“三高四新”产业项目现场观摩会、产业园区高质量发展推进会等，极大地调动了全省抓项目的积极性。我们着力从3个方面扩大招商引资、推进项目建设，加快打造国家重要先进制造业高地。一是用好招商引资平台引进项目。我们坚持以推动开放促招商项目落地，以自贸区等开放平台为载体，上半年签约86家“三类500强”企业投资项目140个，投资总额1633亿元；签约制造业项目213个，投资总额1496亿元。年产150万吨乙烯等一批重大项目落户湖南。二是大力推进十大产业项目和制造强省建设重点项目。十大产业项目已有6个全面或部分投产，378个重点产业类项目80%以上预计年内形成生产能力。国产最大土压平衡盾构机已于7月下线，重卡道依茨项目预计10月投产。我们将加快推动前期项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。三是全面加强产业合作对接。我们举办了一批档次高、规模大、影响广的品牌会展活动，刘鹤副总理以视频方式出席在长沙举办的全国“专精特新”中小企业高峰论坛，工程机械展、“三航”高层座谈会、通用航空博览会、港洽周、全国信创论坛等吸引数千家企业参会，达成投资意向近5000亿元。现正在紧锣密鼓地精心筹备世界计算大会、国际轨道交通博览会，争取更多企业、项目和资源落户湖南。

    5、你们建议要培育龙头企业。加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的制造业优质企业，是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。我们将围绕打造国家重要先进制造业高地，着力培育具有品牌效应的优势企业。一是培育领航企业品牌。实施领航企业培育计划，大力培育3类500强企业，今年三一集团已成功进入福布斯500强。二是培育专精特新“小巨人”企业品牌。今年，我省又有162家企业进入国家专精特新“小巨人”企业行列，累计达到232家，排全国第七、中部第一。我们将通过实施专精特新“小巨人”培育计划，力争到2025年培育10万家专精特新企业、1万家小巨人企业。三是培育国家制造业单项冠军品牌。全省已获评19个国家制造业单项冠军企业（产品），今年又向国家推荐了16个单项冠军企业（产品）。我们将通过实施单项冠军品牌培育计划，争取到2025年要培育1000家单项冠军企业。

    6、你们建议要强化发展政策扶持。以重大问题研究为导向，加强政策储备，是我们正在突出抓的重点工作。我们已在全国率先启动先进制造业促进条例立法工作，深化新一代信息技术与制造业融合发展、支撑打造国家重要先进制造业高地等相关政策措施将陆续出台。全省大力实施芙蓉人才行动计划，三大世界级产业集群已经或正在筹备设立三个本科职业院校。省财政也已计划安排15亿元打造三个高地，我们将安排相关财政资金对先进制造业成龙配套和资源节约税收增长给予奖补。目前，围绕重大问题研究和困难矛盾破解，我们正在谋划和储备一批务实管用的政策举措。一是落实碳达峰碳中和部署要求，研究低碳技术储备、产业结构优化、标准体系建设等，推进钢铁、石化、有色、建材等重点行业绿色低碳改造，加快新能源和节能产业发展。二是针对产业链供应链安全稳定问题，系统梳理“卡脖子”清单，组织开展协同攻关，争取实现更多“点”上突破，进而增强“线”上韧性，培育“面”上优势。三是针对中小企业融资难问题，系统研究多种方式解决融资难的途径，着力缓解中小企业融资难融资贵的问题。四是针对汽车产业困境，通过联合调研，找准症结、瞄准方向，提出针对性举措，尽快帮助企业和行业脱困。五是针对工程机械、轨道交通装备市场变化，研究支持龙头企业巩固优势、稳固市场、拓展业务，参与全球竞争合作，加快引进和培育更多配套企业，等等。

感谢你们对我省先进制造业发展工作的关心和支持，期待并欢迎你们对我们工作提出更多更好的建议。

湖南省工业和信息化厅    

2021年8月20日      

联系单位：省工信厅投资规划处

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