湘工信建议函〔2021〕262号

叶蒙代表：

    您提出的《关于支持传统制造业转型升级提质改造的建议》收悉，现答复如下：

    一、高度重视，大力支持传统制造业提质改造转型升级

    近年来，我省高度重视传统制造业转型升级和技术改造工作，从资金、平台、环境、税费和人才多方入手，推动传统制造业的优化升级。一是开展制造强省专项支持。通过制造强省专项资金补助，积极引导企业加大技术改造力度，2020年湖南制造强省专项资金安排技术改造专项资金1.89亿元，支持技术改造项目390个，技术改造投资增长6.9 %，居全国第6位。二是落实税收增量奖补政策。2020年对564家企业支持税收增量奖补资金2.23亿元。引导支持一大批传统制造业企业更替新设备，改善新技术，改进新工艺。三是深度推动“上云上平台”。2020年全省新增“上云”中小企业超10.14万家，累计实现“上云”的中小企业超过32.86万家。2020年全省新增“上平台”中小企业7384家，累计实现“上平台”中小企业超1.25万家。推动一大批传统制造业企业数字化、网络化、智能化转型。四是持续优化营商环境。出台《湖南省优化经济发展环境规定》，全省营商环境明显改善，得到了国务院真抓实干督查激励。出台《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见》，鼓励党政机关和公职人员主动作为、靠前服务，积极帮助企业排忧解难，政商关系更加“亲清”。五是大力实施减税降费。推进制造业企业减税降费。2019年、2020年全省制造业分别新增减税124.7亿元、45.4亿元。出台《关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》，取消了12项供电行业不合理收费，严格界定接入工程费用分摊范围，减轻企业用电接入成本约10亿元。五是大力引育制造业人才。出台《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》，建立了工业新兴优势产业链中层骨干人才库，积极落实相关优惠政策，将2020年为应对新冠肺炎疫情出台的阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策到期后，再延长1年至2022年4月30日。

    二、多措并举，推进传统制造业高质量发展

    下阶段，我省将深入贯彻落实“三高四新”战略，进一步加大传统制造业转型升级力度，促进传统制造业提质增效。一是提高财政支持力度，加快传统传统制造业提质改造。2021年制造强省专项资金拟补助企业转型升级项目413个，补助金额近2亿元。二是开展试点示范，推进数字化、网络化、智能化转型升级。支持基础条件好的企业，围绕设计、生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，推行机器换人，推进单工位的智能化改造，打造一批智能工位。建设一批数字化网络化智能化示范工厂。研究制定智能制造标杆企业、标杆车间评定管理办法，遴选确定一批省级标杆企业和标杆车间。培育一批第三方数据资源提供商和数据应用服务商，发展数据服务、数据分析、大数据交易治理等新业态。三是改善营商环境，深入推进“我为群众办实事”。按照省政府部署，全省将大力开展优化营商环境攻坚行动，省发改委制订攻坚方案，聚焦市场主体最困扰、办事群众最反感、制约发展最突出的问题，提出了七大攻坚任务，明确具体措施和攻坚目标，为制造业转型升级提质改造提供良好营商环境。省工信厅将结合学党史办实事活动，进一步加大服务企业力度，广泛深入听取企业意见建议，协调解决制造业企业发展和项目建设中的困难和问题。四是推动市场化改革，整治不合理收费，降低企业用能成本。根据《关于放开湖南省电力用户参与电力市场交易准入条件的通知》《关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》，现已放开工商业用户参与电力市场的限制，下阶段将动员省内制造业企业积极参与电力市场化交易。研究制定政策，整治供能企业乱收费乱加价行为，降低工业企业用能成本。五是加大人才引进力度，为传统制造业提质改造转型升级提供有力支撑。积极落实芙蓉人才行动计划，围绕“三高四新”战略需求，大力引进高端科技创新人才。积极参与“海纳英才 智汇潇湘”人才项目对接活动，梳理发布制造业企业急需紧缺的人才需求目录，组织企业与高等院校、科研院所开展人才对接合作。进一步加大校企合作力度，采取校企联合办学和在高职院校定向培养、订单式培养等方式，为制造业发展提供人才支撑。六是强化用地保障，优化政务服务和国土空间产业布局。统筹年度新增建设用地计划指标，保证传统制造业转型升级所需新增建设项目及时落地。在国土空间规划工作、资产处置、土地供应、不动产登记等工作中，为传统制造业企业转型升级搞好政策服务。

    再次感谢您对我们工作的关心和支持！

                      湖南省工业和信息化厅

                             2021年7月2日

    联系单位：省工信厅投资规划处

    联系电话：0731-88955433