湘工信建议函〔2021〕182号

朱承旺代表：

    您提出的《关于支持资兴市大力发展硅材料产业的建议》收悉，现答复如下：

近年来，资兴市依托硅石矿储量大、品位高的优势，成功引进一批硅材料生产龙头企业，规划的兰市硅砂、州门司镇硅砂硅微粉、资五硅材料三个产业园已初具规模，硅材料产业发展态势良好。省里高度重视产业培育，支持资兴市建设硅材料产业集群。针对您提出的困难问题和意见建议，我厅商财政、发改等相关部门答复如下：

    一、关于资源保障。近年来，我省深入推动矿业转型发展和绿色矿山建设，省人民政府于2019年出台了《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》（湘政办发〔2019〕71号），要求坚持转型创新，由简单变卖资源向精深加工转变。资兴市硅材料特色产业园区发展的超白药用玻璃、光伏光电基板材料、陶瓷、石英板材和电子行业等产业，符合矿业转型发展和绿色矿山建设要求。省自然资源厅支持资兴市打造硅材料特色产业园区，指导编制硅石采矿中长期规划，并已在资兴市州门司镇规划新设一处玻璃用脉石英矿采矿权。目前，资兴市州门司矿区玻璃用脉石英矿已开展矿区范围实地核查，下一步省自然资源厅将按《湖南省矿业权招标拍卖挂牌出让管理办法》（湘政办发〔2016〕65号）要求，加快推进新设采矿权出让工作。资兴市在编制硅石采矿规划时，应注重对接郴州市“三线一单”生态环境分区管控要求，因资兴市属于水源涵养重点生态功能区，编制硅石采矿规划时还应符合《湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单》(试行）相关要求。

    二、关于资兴经开区调区扩区。省发改委正在组织编制的《湖南省“十四五”产业园区发展规划》中，将资兴经开区列为重点支持扩容发展整合的园区。2019年8月，省发改委已复函资兴市人民政府，同意资兴经开区开展调区扩区前期论证工作。2020年11月10日，经省政府同意，省生态环境厅发布了《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》（湘环函〔2020〕142号，以下简称《管控要求及园区清单》）。根据《管控要求及园区清单》规定，资兴经济开发区资五片区目前主导产业为有色金属冶炼固废处理及综合回收、有色金属深加工、电子信息产业等，结合原辅材料、生产工艺等分析，资兴拟大力发展的硅材料产业中部分硅石高端新材料产业可能与园区的现有规划产业不符，相关项目落户资五片区存在一定准入制约。建议资兴经开区根据《湖南省开发区调区扩区和退出管理办法》（湘政办发〔2018〕19号）和《管控要求及园区清单》相关规定，考虑园区的功能定位，按照“布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好”的要求，开展调区扩区前期论证并按程序报批，在编制经开区调区扩区规划及规划环评时对资五片区承接硅石精深加工产业的污染防治措施及生态环境影响等进行科学分析和评估，省发改委将会同相关部门积极指导支持，省生态环境厅将积极做好资兴经开区调区扩区规划环评审查服务，提前介入，主动作为，开辟绿色通道，依法依规、优质高效办理好规划环评审查工作。

    三、关于“在安排产业促进专项资金时，对资兴硅材料链发展的基础设施建设等给予重点支持”。资兴市在发展硅材料产业时，可积极争取以下省级政策支持：一是根据《湖南省人民政府办公厅印发<关于推动县域经济高质量发展的政策措施>的通知》（湘政办发〔2020〕61号）有关规定获得支持；二是为给予地方更多的自主权，2021年增值税、企业所得税省级税收增量的50%返还给市县，由市县统筹推进实体经济发展；三是对符合条件的硅材料产业项目，资兴市可积极推荐申报有关专项资金。如重大产业项目和技术改造项目可申报省制造强省专项、技术创新与成果转化类项目可申报创新型省份建设专项、“园区新动能培育”可申报预算内基建投资、投资建设标准厂房可申报省创新创业园区发展“135”工程专项资金、有关污染防治项目可申报环境保护专项。对于资兴市大力发展硅材料产业在争取以上支持时，省政府各相关部门将积极做好支持配合工作。同时，省发改委、省工信厅、省科技厅等相关部门将加强相关产业研究和分析，积极指导资兴硅材料产业发展，在符合国家专项申报条件的前提下，积极推荐项目申报国家有关专项，争取支持。

四、关于支持硅材料产业企业建立技术研发中心。为促进园区创新链整合、优势产业链和特色产业集群培育、承接产业转移公共服务平台等建设，省发改委于2020年省预算内基建投资中设立了“园区新动能培育”专项，推动园区内科技成果产业化的公共技术服务平台、研发试验平台、创新创业平台建设。下一步，省发改委将择优依托部分高等院校、优势企业布局一批工程研究中心、企业技术中心。资兴市可加强创建前期工作，编制平台建设方案，对符合条件的省发改委将予以统筹考虑支持。省科技厅将积极支持郴州硅材料有关企业建立技术研发中心，对符合相关平台布局规划，达到省级创新平台要求的，将优先布局建设省级科技创新平台。

    五、关于扶持龙头企业。省工信厅高度重视资兴市硅材料产业发展和龙头企业培育工作，通过新材料企业认定、制造强省专项资金、新材料产品首批次应用示范奖励资金等对资兴市硅材料重点企业进行扶持，将郴州淇滨作为原材料行业龙头企业重点调度协调服务，积极支持郴州长星新材料科技有限公司长星硅材料环保产业链等项目纳入湖南省制造强省重大项目，我厅将继续支持资兴市硅材料重点企业发展，促进资兴市硅材料产业实现可持续跨越发展。

    六、关于引进精深加工制造企业。省商务厅将积极落实落实《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》，对符合政策要求的硅材料产业精深加工制造企业来湘投资给予支持，发挥政策吸引产业集聚的作用；对符合省级招商项目要求的资兴硅材料产业纳入省级项目开发、包装、发布，利用省级平台和渠道、省级以上重大招商引资活动进行重点推介；积极向相关园区运行平台，重点客商推介资兴市招商引资环境、产业政策和产业发展发向，推动有意向的企业落户落地，助力资兴打造硅材料产业集群，建设成湖南乃至全国重要的硅材料产业基地。

    感谢您对硅材料产业工作的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

 2021年5月25日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955381