湘工信建议函〔2021〕178号

赵为济等76位代表：

    你们提出的《关于支持邵阳打造国家重要先进制造业高地的建议》收悉。现答复如下：

    一、邵阳发展先进制造业所取得的成效

    近年来，邵阳市坚决贯彻落实省委省政府“产业项目建设年”、培育工业新兴优势产业链等一系列决策部署，以重大项目为抓手，邵阳市先进制造业得到长足发展。“十三五”以来，邵阳市制造业实现高速、健康发展，形成了门类齐全的产业体系。制造业规模不断增大，2020年全市规模工业企业实现主营业务收入2219.7亿元、增长5.6%；实现利润总额105.9亿元，增长16.2%；利税总额137.2亿元，增长15.8%。产业链条不断延伸，围绕三一专汽、邵阳纺机、维克液压、水轮机械等龙头企业形成了比较完整的产业链。制造业地位逐步凸显，三一专汽成功打造邵阳首家百亿企业，建成全球最大的工程搅拌车生产基地，销量占全国市场30%。中电彩虹特种玻璃建成投产国内首条G7.5盖板玻璃生产线，为国家解决关键核心技术“卡脖子”问题作出了邵阳贡献。拓浦精工成功打造国内先进水平的厨电类工业4.0柔性生产线，亚洲富士电梯建成全球最高的智能立体车库，邵纺机研发的特种化纤设备填补了国内空白，湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。制造业智能化水平不断提高，一批智能制造系统解决方案得到推广应用，打造了一批智能制造标杆工厂、智能制造示范车间。

    二、省直部门支持邵阳制造业发展所做的工作

    一是加强规划引导。将支持邵阳等大湘西地区制造业发展纳入制造强省建设“十四五”规划。支持引导大湘西地区以生态产业为导向，承接产业转移，大力发展特色材料、商贸物流、食品医药、文旅产品和矿产品开发及精深加工等产业，打造武陵山片区植物提取和中药材加工示范基地、全省重要的绿色生态食品和保健养生食品生产基地。支持引导邵阳市重点发展显示功能材料、特色轻工、特色装备、绿色食品等优势特色产业，同时应主动融入长江经济带、“一带一路”、长株潭一体化等国省战略，彻底打开发展空间。切实加大产业布局与政策支持，将特种玻璃谷建设纳入全省电子信息制造业“十四五”发展规划、《湖南省新型显示器件产业链发展提升三年行动计划（2020-2022）》等重点布局，将彩虹G7.5盖板玻璃生产线、G8.5+基板玻璃等项目优先纳入《湖南省电子信息制造业重点项目名单》，优先落实国家及省市相关优惠政策，优先推荐进入领导挂点联系、部门重点帮扶范围，优先推荐申报各级相关专项资金支持，争取全方位、多元化的用地、用能、用工、金融、人才等要素保障方面的支持。

    二是推动项目建设。近年来，我厅及省发改委大力支持邵阳先进制造业发展，先后协调推进了中电彩虹、拓浦精工等一批项目建设，在特种玻璃、工程机械、轻工纺织等先进制造业领域形成了较好基础，推动邵阳建设特种玻璃产业园、三一生态智能产业园等。三一生态智能产业园及试验场项目符合全省“十四五”规划纲要方向，省发改委拟将该项目列入湖南省实施“三高四新”战略产业项目建设活动2021年实施计划。

    三是推动产业集聚。2020年，省工信厅开展先进制造业集群竞赛，确定了邵阳发制品产业集群、邵东小五金产业集群等为第一批湖南省先进制造业集群培育对象。经过一年的培育，邵阳产业市集群的规模效益、集聚发展水平、开放合作水平进一步提高。我厅于2021年3月举行了先进制造业集群竞赛决赛，经专家评审，邵阳市的有关产业集群在决赛中取得了较好成绩。

四是推动园区产业高质量发展。积极支持建设重大产业创新平台。会同省发改委、省科技厅等部门，鼓励和支持园区龙头企业建设省级制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等公共服务平台，积极争取创建国家级平台，为全省新型显示产业特别是特种玻璃谷打造，为技术创新、成果转化、生态培育提供支撑。为推动园区高质量发展，2020年，我厅首次开展园区高质量发展奖励，在园区中引起非常积极的反响。经考核评比，邵阳市的有关园区工业经济规模不断扩大，发展环境不断优化，产业链招商和项目建设纵深推进，产业集聚效益进一步显现，我厅对邵阳经开区、隆回高新区等园区给与了资金奖励。

    三、建议采纳情况及下一步的工作打算

    一是推动传统制造业的转型升级。支持邵阳围绕优势产业链做优做强和传统产业提质升级，创造更多“首台首套首创”新技术、新材料、新装备，促进产业链向高价值环节延伸，打造骨干核心企业，培育“专精特新”示范企业，打造细分领域行业冠军。运用绿色化、信息化、智能化手段改造传统产业，建设智能工段、智能生产线、智能车间、智能工厂，提升产品附加值、产业竞争力。实施开展装备制造业智能化改造行动、中国（邵阳）特种玻璃谷建设行动、机械零部件配套行动、智能家居家电提升行动、特色轻工“专精特新”行动、中医药产业创优行动、新能源新材料培育行动、质量提升行动等八大行动，加快推进“601”工程、三一产业园灯塔工厂、汽车试验场、东盟科技产业园、中非经贸产业园、智能终端产业园等重大产业项目建设，助力邵阳制造业转型升级。充分发挥制造强省等专项资金的引导作用，对邵阳市先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、小五金等优势特色行业重点产业项目给与支持，对制造业企业推进转型升级，特别是开展生产设备数字化智能化技术升级改造给予支持。

    二是支持先进制造业的引进和落地。根据省委、省政府《关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案》的有关部署，结合省“十四五”发展规划纲要和实施“三高四新”战略产业项目建设活动，加强与国家发改委、工信部的汇报、衔接，指导湖南邵虹等做好G8.5+基板玻璃的“窗口指导”有关工作，积极做好特种玻璃谷重点项目的服务保障工作。进一步加强对邵阳市在精准招商引资、项目策划和推进、技术创新、要素保障等方面的指导和支持力度，加强项目调度，强化建设矛盾协调，加大要素保障力度，推进项目加快建设。

    三是支持邵阳先进制造业集群和园区产业高质量发展。加强对邵阳产业集群工作的指导，进一步优化产业生态，完善集群发展促进中心运行机制，通过智能制造、工业设计、工业互联网等手段持续为邵阳产业集群赋能。2021年将继续表彰一批产业高质量发展园区，对邵阳市产业发展质量较好的有关园区给与奖励，推动邵阳加快园区产业转型升级步伐，加快建设先进制造业高地。

    下一步，我厅将会同省直有关部门坚决贯彻党中央和省委、省政府的决策部署，落实省委经济工作会议、省政府工作报告中关于支持邵阳地区经济社会发展的工作任务，依托省委、省政府“五个100”工程建设、“135”工程等活动，巩固提升邵阳市先进制造业的比重，发挥先进制造业在经济高质量发展中的主力军作用，坚定不移支持邵阳做优做强制造业，大力发展先进制造业，助力邵阳奋力打造国家重要先进制造业高地。

    感谢你们对工业和信息化工作的关心和支持。

  湖南省工业和信息化厅

2021年5月25日

    联系单位：省工信厅投资规划处

    联系电话：0731-88955357