湘工信建议函〔2021〕142号

毛铁代表：

    您提出的《关于出台政策助推我省有色金属资源综合利用产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

    一、我厅资源综合利所做主要工作

    发布了工业固废综合利用评价实施细则，为工业固废综合利用更好争取税收优惠支持打下工作基础。印发了《湖南省工业固废综合利用示范创建工作方案》，启动了首批示范创建工作，娄星工业集中区等4个工业园区、丰越环保等17家企业、湖南邦普废旧动力电池循环利用等10个项目纳入创建计划。郴州、耒阳、湘乡3地入列国家48个工业资源综合利用基地，示范创建完成后，将实现工业固废高水平综合利用规模约2000万吨/年，综合利用产品年产值约260亿元，有效带动全省工业资源综合利用产业高质量发展。法泽尔系列再制造柴油机入列工信部再制造产品目录名单，山河智能等4家企业顺利通过工信部机电产品再制造试点验收。

    二、关于请求把有色金属资源综合利用产业纳入省优势产业链

    2019年，环境治理技术及应用产业链（资源综合利用包括其中）被确定为全省20条工业新兴优势产业链之一，由陈文浩副省长担任链长，环境治理及其配套产业迎来发展新机遇。2020年以来，我厅积极围绕产业链开展深度调研，全面梳理产业链各环节各领域存在的问题，研究补链、强链、延链对策。同时，编制出台《湖南省环境治理技术及应用产业链三年行动计划（2020-2022）》，开展产业链重点企业、重点项目和重点技术摸底调查，建立产业链专家咨询库，召开产业链重点企业发展座谈会，申报产业链重点装备产品国家目录，依托“工业云”开展产业链规上企业数据统计。2020年，全产业链保持较快增长，预计全年将实现主营业务收入950亿元，产业链已成为推动全省工业经济发展的新动能。

    三、关于我省使用财政性资金进行采购的单位和个人，优先采购并率先使用有色金属资源综合利用产品，将各种优质生产要素优先配置给有色金属资源综合利用企业

    目前我省没有有色金属类相关政府采购优先政策，但可以执行我省的政府两型采购政策，对资源节约、环境友好型产品优先纳入《湖南省政府采购两型（绿色）产品目录》，可享受首购、评审加分以及价格扣除等优先采购措施。建议符合条件的相关企业积极申报两型（绿色）产品，依据《湖南省政府采购支持两型产品办法》（湘财购﹝2016﹞12号）通过政府采购方式享受相关优惠政策。

    四、关于实施阶段性行业定向税收增量奖补

    我省自2017年以来在全省范围内实施工业企业技术改造税收增量奖补政策，对工业企业开展固定资产投资500万元以上的技术改造项目，且项目完工后3年内企业主体税种（企业所得税和增值税）增量在10万元以上的，按主体税种省级分成部分增量的50%对企业进行奖补，因此，您提出的“按总额不超过省级分享部分增量的50%给予定向奖补”有关建议我省已经在施行，只是以企业开展技术改造为前提条件，以此来引导企业加大技术改造投资力度，推动工业转型升级。同时，我省2019年印发了《关于推动创新发展 提高财政收入质量若干措施的通知》（湘财预〔2019〕222号），将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%奖励给市县，由市县统筹安排用于支持产业项目建设和园区发展，目前实际执行的标准为50%，您的建议已经在实施。

    五、关于强化财政金融联动支持

    目前省级没有节能减排、资源综合利用等专项资金。有色金属资源综合利用相关项目可以按程序申报省级制造强省专项资金产业项目补助，省财政厅将会同我厅对有色金属资源综合利用重点园区、重点企业申报的符合要求的项目予以倾斜支持。

    六、关于资源综合利用产业发展纳入全省“十四五”规划

    国家“十四五”规划对于全面提高资源利用效率、构建资源循环利用体系、大力发展绿色经济均有明确要求。《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出“构建绿色循环产业体系，打造多元化、多层次循环产业链，推动产业废弃物循环利用，发展再生产业。提升资源循环利用服务，推动垃圾分类处理与再生资源利用”。下一步，省发改委将会同有关部门，研究制定落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》的具体措施，加强相关产业研究和分析，支持有色金属资源综合利。同时，今年上半年，我厅将发布《湖南省工业绿色发展“十四五”规划》，资源综合利用工作已纳入其中。

    感谢您对资源综合利用工作的关心和支持

                          湖南省工业和信息化厅

                            2021年5月24日

    联系单位：省工信厅节能与综合利用处

    联系电话：0731-88955372