湘工信建议函〔2021〕175号

袁秀菊代表：

    您提出的《关于打造中国动力谷新材料产业城的建议》收悉，现答复如下：

    株洲市大力推进中国动力谷新材料产业城建设工作，既是落实省委省政府“三高四新”发展战略要求，也是贯彻落实省委省政府“创新引领，开放崛起，产业主导，全面发展”战略的重要举措，对经济建设快速发展具有重要意义。省工信厅将会同其他相关职能部门，立足职能职责，认真做好相关工作，大力支持中国动力谷新材料产业城建设工作。

    产业政策方面：新材料是发展先进制造业和高新技术产业的基础，加快新材料产业发展，对推动技术创新，支撑产业升级，贯彻落实“三高四新”战略，打造国家重要先进制造业高地具有重要战略意义。省工信厅大力推行新材料产业发展，以5条新材料产业链为抓手，重点推动化工新材料、先进储能材料、新型合金、先进陶瓷材料、碳基材料发展。近年来，出台了《湖南省重点新材料产品首批次应用示范专项补助实施办法》（湘财企〔2014〕55号），累计安排财政资金2.04亿元，支持重点产品项目491个，加快了我省培育新材料产品初期应用市场，引导和鼓励我省新材料企业加快产品推广应用。自2017年起，省工信厅积极配合工信部推进重点新材料首批次应用保险补偿工作试点工作，获补贴金额居全国前列，有效解决了“有材不好用，好材不敢用”、生产与应用脱节、创新产品推广应用困难等问题，激活和释放了下游行业对新材料产品的有效需求，加快了新材料产业创新成果转化和应用。2021年，为进一步加强新材料产业政策指引，省工信厅组织开展了“奋进新征程  培育新动能”主题调研，根据我省新材料产业发展的实际情况，拟定组织实施“材料装备一体化行动”，引导关键材料生产企业、上游原材料企业、下游装备制造企业及相关高校和科研院所组成联合体，开展联合攻关，建立关键环节上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，全面提升材料对重大装备、重大工程的保障能力，强化材料产业与下游产业的对接与联动，特别是精准对接和支撑我省工程机械、轨道交通、中小航空发动机三大世界级产业集群，提升我省重大装备、工程所需材料的省内配套率，提升重点领域新材料的产业基础保障能力。

    产业规划方面：2021年初，省工信厅出台了《湖南省新型合金产业链三年行动计划（2021-2023年）》，明确了新型合金产业链的发展目标、重点任务和行动路径，为株洲硬质合金集团有限公司等株洲市重点新材料企业提供了政策指引、发展目标及发展方向。2020年3月，株洲先进硬质材料产业已被纳入我省先进制造业产业集群培育重点对象，2021年省工信厅将继续加强组织、协调、服务作用，继续指导与支持株洲参加国家先进制造业集群竞赛，力争将株洲先进硬质材料产业打造成具有世界竞争力的世界级先进制造业集群。

在立足于湖南区域优势和产业链基础条件下，为进一步推进我省新材料产业的快速发展，省工信厅拟定于2021年发布《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》，为全省新材料产业发展确立明确的目标。规划目前已完成第二轮讨论修改，提出了新材料发展重点任务之一即实施新材料企业培育壮大工程，“金属材料企业：发挥株硬集团、株洲钻石切削、晟通科技、湘投金天、中信戴卡、博云东方等骨干企业的引领作用，进一步提升涂层数控刀具、纳米硬质合金、掘进钻头、铝合金、镁合金、铜合金等高端产品生产能力和水平，推进企业数字化、智能化建设，培育一批行业头部企业。鼓励支持产业链中小企业向‘专、精、特、新’方面发展，支持快速成长型企业打造细分领域内核心竞争力，重点支持西迪技术、湖南泰嘉新材、东方钪业、岱勒新材、株洲艾美新材等重点企业成为在细分市场具有绝对竞争优势的‘小巨人’企业。推动株洲肯特等一批股份规范、经营效益较好的企业上市发展”。

    用地指标方面：按照国务院和省有关文件要求，省自然资源厅将在株洲市国土空间规划编制过程中，充分考虑中国动力谷新材料产业城建设的地块位置、建设规模、空间布局等，保障其合理用地需求。同时，主动与其他相关行业主管部门衔接，将符合国家产业政策的建设项目及时纳入国土空间规划。对先进制造业、科技创新、对外开放类的重大项目，由省级统筹保障新增建设用地计划指标和补充耕地指标，确保产业项目可报尽报、应保尽保。并且，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，大力盘活存量土地资源，支持“三个高地”项目发展。在用地审批方面，将对“三个高地”项目开辟“绿色通道”审批服务，做到即报即审、快审快批。全面推行“一件事一次办”，做到减事项、减时限、减环节、减材料、减次数，推动产业项目及时落地建设。积极指导园区按照《湖南省自然资源厅关于推进工业用地弹性供应有关问题的通知》（湘自然资规〔2018〕1号）要求，对产业用地实行先租后让、租让结合、弹性年期等方式出让，降低企业用地成本。

    资金支持方面：省财政厅大力支持地方打造先进制造业集群，主要有以下支持措施：一是2021年增值税、企业所得税省级税收增量的50%返还给地方，株洲可统筹用于推进新材料产业发展；二是对符合条件的事项，可积极申请有关专项资金支持。新材料产业是制造强省专项资金重点支持的产业，符合条件的重大产业项目、技术改造项目可申报专项资金支持。制造强省专项资金还设置了培育发展先进制造业集群奖励、新材料首批次奖励等。三是对株洲中国动力谷新材料产业城基础设施项目株洲市还可申请专项债、预算内基建投资等支持。

感谢您对湖南新材料产业发展工作的关心和支持。

               湖南省工业和信息化厅

               2021年5月21日

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联系电话：0731-88955379