湘工信建议函〔2021〕174号

王茂卿代表：

    您提出的《关于加大对怀化中小工业企业支持的建议》收悉，现答复如下：

    中小企业在国民经济社会发展中扮演着“五六七八九”的重要角色，是湖南深入实施“三高四新”战略、实现高质量发展的重要支撑。在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进中小企业发展的决策部署，强化政策扶持，完善服务体系，优化营商环境，大力推动中小企业专精特新发展。全省创业创新氛围日益浓厚，创业创新活力持续迸发，截至2020年末，全省中小企业数量达到109.79万户，比2015年增长119.6%。

    怀化是我省承东启西的重要枢纽、湘西地区重要的增长极，在全省经济社会发展中一直扮演着重要的角色。省各有关部门按照省委省政府的决策部署，采取有效措施，大力支持怀化经济社会特别是中小企业发展。

    在项目申报方面，湘西地区开发战略实施以来，省发改委积极支持怀化市产业发展，先后支持了一批规划产业项目和产业园区基础设施建设，近3年通过重大产业奖补等专项安排4980万元支持当地中小企业发展。考虑到怀化市工业基础相对薄弱的实际情况，省财政厅对湘西等相对欠发达地区工信口专项相对降低了申报门槛，在项目申报门槛和支持项目数量等方面给予积极支持。作为全省负责中小企业促进工作的综合管理部门，省工信厅认真履职，协调各方，合力推动全省中小企业快速发展，并在项目申报和资金支持等方面对怀化乃至湘西地区项目加大了支持力度。如在制造强省资金方面，省工信厅近年来对这些地区特别是贫困县适当增加了转型升级项目申报名额，对申报工业企业智能化、信息化改造项目生产设备补助项目的将设备投资额门槛从500万元降低为200万元。据统计，2018—2020年，制造强省专项资金共支持怀化市（含所辖县区）补助类项目106个，资金6702万元。其中：支持重点产业项目29个，资金3480万元；支持转型升级项目77个，资金3222万元。与此同时，在中小企业发展专项资金的项目申报和评审过程中，省工信厅在同等条件下对怀化乃至湘西地区项目给予优先支持。近三年来，先后安排怀化地区项目71个，资金2192万元，较好地支持了怀化地区经济的平稳有序发展。

    下一步，省直各部门将认真贯彻落实省委、省政府的关于支持湘西地区产业发展的决策部署，积极推动怀化市及湘西地区的产业发展，在产业发展、资金投入等方面给予重点关注，继续支持怀化市依托现有资源和产业基础，发展一批特色产业、新兴优势产业。同时，建议怀化市与相关主管部门加强沟通交流，做好各对口项目前期、资金申报等工作。

    在增加专项债券支持方面，2020年中央进一步改革专项债券管理，更加突出项目导向，明确了遵循“资金跟着项目走”的基本原则，并将其作为做好“六稳”“六保”工作的重要手段。基于此，省财政厅不断优化债券分配方式，进一步提高资源配置效率。一是贯彻落实省委省政府重大决策部署，对推动全省经济社会高质量发展具有引领支撑作用和标志性意义的重点区域和重点项目给予定向支持。二是倾力支持市县基层，严格控制省级债券留用比例，将大部分债券转贷至市州和县市区，特别是去年将中央下达我省专项债券几乎全部转贷市县，全力支持市县扩投资、稳增长、惠民生，腾出财力优先保障“三保”、债务还本付息等刚性支出。三是给予市县充分自主权，对省财政下达市县的专项债券限额，由市县在中央核定的可发债清单内，结合项目进展、实际需求等情况，自主安排到具体项目。四是强化债务风险防控，对债务管控好、债务风险低的地区倾斜安排，牢牢守住政府债务不出任何风险底线。据统计，怀化市2020年发行的专项债券规模达到89.11亿，较2019年（34.43亿）同比增长158.81%。下一步，省财政将按照中央债务管理要求和省委省政府部署，对怀化及湘西地区发行专项债券给予支持。

    感谢您对中小企业工作的关心和支持。

             湖南省工业和信息化厅

                  2021年5月21日

    联系单位：省工信厅中小企业服务指导处

    联系电话：0731-88955536