湘工信建议函〔2021〕64号

省应急管理厅：

    杨英建代表提出的《关于进一步强化以社会力量为主体参与工程机械管理的建议》收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

    在社会各界的关心支持下，湖南工程机械产业实现高质高效发展，已经成为湖南建设国家重要先进制造业高地的的重要支撑。省统计局数据显示，2020年全省工程机械行业161个规模企业营业务收入2563.8亿元，利润总额335.3亿元，分别比上年增长52.1%和54.4%，营业收入约占全国总量的27%，产业规模连续11年居全国各省市首位。产业国内龙头地位稳固，国际地位提升，全行业主要经济指标均达历史最好水平。三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能4家企业上榜2020年全球工程机械制造商50强榜，其中三一集团、中联重科进入前10强，4家湖南上榜企业总销售额超过国内其余7家上榜企业总和。三一重工股票市值突破2900亿元，年内涨幅超过105％，中联重科股票市值接近1000亿元。中联智慧产业城、三一智联重卡等重点项目建设顺利推进，长沙、岳阳、娄底、常德等地加快建设工程机械配套园区。企业积极利用5G、区块链、节能环保等新技术，开发出无人驾驶汽车起重机等一批低排放、高性能、更加安全可靠的智能化产品，产业向绿色化、电动化、智能化大步迈进。

    我厅赞同杨英建代表关于强化社会力量参与工程机械设备管理的建议。按长期以来的职能分工，工业主管部门主要负责工业产品的研发、生产与销售，产品卖出去使用过程中的管理则由相应的职能部门和设备权属单位负责。就工程机械而言，混凝土泵车、汽车起重机等车辆类产品的管理由专门的车管部门负责；列入国家《特种设备目录》的起重机械等设备，则由各级质量技术监督管理部门依据《特种设备安全法》及国家有关特种设备安全监督管理法规、规章和安全技术规范，对其生产、经营、使用环节实施全过程的安全监督管理；还有大量属于普通设备的，则由设备权属单位负责管理，这些设备出现安全事故，属于安全生产责任事故，由业主和业主所属领域的安全生产管理部门负责。工程机械设备量大面广，使用过程中的监管工作复杂繁重，鼓励支持行业协会等社会组织协助政府部门做好行业管理服务，是政府职能转变和行业协会等社会组织发展的趋势和方向，省工信厅一直重视支持行业协会等社会组织协助做好产品制造过程及产品本身的安全、质量和节能环保工作。

    下一步，我厅将认真贯彻落实省委省政府“三高四新”战略，在打造国家重要先进制造业高地进程中扎实推进“先进装备制造倍增工程”，湖南工程机械行业将抓住难得机遇，建设真正具有国际影响力的世界级产业集群。当前，工程机械正加速产品迭代更新和核心技术突破，新一轮产业革命和技术变革风起云涌，我们将积极引导、支持、推动产业向绿色化、电动化、智能化转型发展，同时积极采纳杨英建代表建议，进一步加大力度引入行业协会等社会力量参与工程机械制造和产品本身的技术、质量、安全管理，发挥工程机械在应急救援工作中的重要作用，支持建立健全全省应急救援体系。 

                       湖南省工业和信息化厅

2021年4月21日

    联系单位：省工信厅装备工业处

    联系电话：0731--88955398