湘工信建议函〔2021〕157号

柳建新代表：

    您提出的《关于推进湖南省传统工艺美术保护传承发展的建议》收悉。综合省财政厅、省文旅厅意见，现答复如下：

    湖南省是传统工艺美术大省。近年来，在国家和省委省政府正确领导下，我省文教、工美、体育和娱乐用品制造业发展良好，其中2020年，我省文教、工美、体育和娱乐用品制造业增加值同比增长8.7%；实现营业收入401.1亿元，同比增长12.6%；实现税金总额6.1亿元，同比增长16.3%。重点产品如湘绣、陶瓷、菊花石雕、浏阳花炮、土家织绵等逐渐走出湖南，走向世界，被国内外多家博物馆珍藏，成为我国礼品和展现湖南传统文化形象名片。

    近年来，省工信厅对我省传统工艺美术行业发展十分关注，相继出台了一系列支持发展传统工艺美术政策文件。2016年，省工信厅印发了《湖南省轻工行业“十三五”发展规划》，明确工艺美术是轻工行业的发展重点，加强传统工艺美术保护，形成以特色基地为中心、优势产业为支柱、龙头企业为骨干、重点产品为依托的工艺美术产业体系。2019年4月,省文化和旅游厅、省工信厅和省财政厅联合印发了《湖南省传统工艺振兴计划》（湘文旅非遗〔2019〕26号），明确了传统工艺美术振兴内容为全省传统工艺振兴主要任务之一，进一步推动我省传统工艺的传承与创新发展，满足人民群众消费升级需要。2021年1月，省文化和旅游厅、省工信厅联合下发《关于发布湖南省第一批传统工艺振兴目录的通知》，将湘绣作为传统工艺类重点非遗项目列入省第一批传统工艺振兴目录名单。

    一、关于“发挥好大师引导作用，设立带徒授艺津贴”

    受复杂多变的国际经济形势影响带来的经济下行压力和新冠肺炎疫情双重影响，当前省级财政收支矛盾尖锐，现阶段的财政支出主要以“三保”等重点刚性支出为主。相关奖励事项未列入预算，难以新增安排。传统工艺美术是我省传统产业中的瑰宝，富有历久弥新的生命力。相关产业具有高度集聚、优质产品附加值高的特点。一方面，地方政府对传统优势产业有一定的支持政策，省级主要以荣誉表彰为主；另一方面，行业中的佼佼者也非常具有竞争优势，能较好的适应市场竞争。为发挥好大师引导作用，建议符合条件的工艺美术大师按照《湖南省文化和旅游厅湖南省工业和信息化厅湖南省财政厅关于印发<湖南省传统工艺振兴计划>的通知》要求，申报非物质文化遗产代表性项目代表性传承人队伍，获得相关支持。

    二、关于“加大财政保护力度，传承发展工艺美术产业”

    传统工艺美术是一个承载着弘扬民族文化的特殊行业，省政府相关部门也十分重视传承发展工艺美术产业。2019年以前，省财政厅设立了传统产业研发及技改专项资金，传统工艺美术是其重要的支持方向。通过审计和绩效评价，该专项存在以下问题：一是支持范围与省制造强省专项资金、省中小企业发展专项资金、原工业转型升级专项资金存在一定的重复；二是传统工艺美术范围较窄，年度间获得支持的对象经常发生重复。综合上述情况，根据省政府关于深入推进专项资金实质性整合有关规定，省财政厅从2019年起取消了传统产业研发及技改专项资金，将其整合到制造强省专项资金。建议符合条件的企业或项目可按程序申报省制造强省专项等有关专项资金支持，我厅积极推荐符合条件的传统工艺美术企业或大师工作室申报评审。

    三、关于“完善市场体系，宣传弘扬优秀传统文化”

    根据《湖南省商务厅关于进一步规范党政机关境内举办展会活动的通知》（湘商服〔2020〕9号）规定，一是正确处理好政府引导和市场化办展的关系，要加快政府职能转变，减少行政直接参与举办展会活动，省级以下党政机关（包括省直机关各单位及其所属事业单位）原则上不得以支持、指导、协办、赞助等方式参与市场化举办的展会活动。二是省级以下党政机关境内举办展会活动不得冠名“中国”“中华”“全国”“世界”等字样。三是省级以下党政机关境内申请举办活动，由省商务厅归口受理申请文件，由省商务厅按照有关规定及归口报省委、省政府审批或备案；报批时间要大于6个月。因此，建议中提出恢复由省政府主办或以政府购买服务方式由省工信厅每两年举办一次中国湘绣文化艺术节暨湖南省工艺美术品博览会，目前暂不适合。   

    感谢您对我省传统工艺美术行业工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

                                 2021年5月18日

    联系单位：省工信厅消费品工业处

    联系电话：0731-88955402