湘工信建议函〔2021〕66号

省住建厅：

    朱德超等4位代表提出的《关于加强我省建筑混凝土骨料质量监管的建议》收悉, 现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

    一、朱德超等4位代表所反映的混凝土骨料质量问题确实存在。近年来, 因河砂控采限采和矿山整治，部分地区砂石市场供需矛盾突出，严重影响下游产业运行与有序发展。在砂石价格居于高位的背景下，商家普遍选用品质不稳定、不达标的砂石，商品混凝土和建筑工程质量管控难度增大，甚至连续出现多起高层住宅和重点工程严重质量问题。朱德超等代表建议“完善混凝土骨料标准与检测体系，加强混凝土骨料质量监管，确保全省建筑质量与安全等”，为加强我省建筑混凝土骨料质量监管，解决当前砂石行业存在的问题等方面提出了建设性的意见，我厅将依据职责，在今后的工作中积极采纳吸收。

    二、造成砂石骨料质量问题突出的主要原因：监管制度与手段不够完善，砂石行业涉及的管理部门多，还需进一步形成工作合力；受利益驱动和价格因素、市场动力的影响，混凝土企业普遍选用“杂烩砂”，降低成本可达40元/m³；砂石质量技术指标(如强度、细度、级配及模数、有害成分等)繁多且要求较高，影响机制砂石骨料质量因素多且较复杂，如加工工艺与加工设备配置、母岩品种和质量、过程控制与检测条件等等；目前大部分天然砂属沙洲砂和深埋砂，存在含泥量高、杂质多、级配差、砂石比例失调等问题或缺陷，必须经过深加工才能制备符合相应标准要求的砂石产品。

    三、下一步，我厅将在省政府的统一领导下，加强砂石行业管理,尤其是质量管理，会同有关职能部门积极做好以下几个方面的工作：

    一是积极贯彻执行《工信部等十部门关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号）和《国家发改委等十五部门关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(发改价格〔2020〕473号)等文件精神，推动出台我省机制砂石骨料产业高质量发展的意见,尽快完善砂石行业管理相关政策措施。明确责任及牵头单位，落实属地管理责任，建立工作协调机制，加强部门协作。在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、节能降耗、节水减排、水土保持、综合利用、安全生产和履行企业社会责任等方面形成工作合力，推动机制砂石行业绿色、智能化转型升级发展。为加快砂石产业结构调整与高质量发展，要运用综合标准依法淘汰落后产能。

    充分发挥建材行业协会、学会的作用，依托协会制定行规行约，加强砂石行业自律，探讨建立砂石产品的优质优价、优质优用机制。

    二是按照职责分工，积极落实省人民政府同意发布的《省发改委、省工信等十四部门关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》，加强砂石行业管理与质量管控, 将要求机制砂石企业建立标准化实验室与质量保证体系作为行业管的理切入点和重点工作来抓，加强砂石企业标准化试验室建设，完善有关文件措施。做好《预拌混凝土和砂浆用机制砂》、《砂石生产企业质量管理规程》等地方标准的编制扫尾工作，争取今年内发布。

落实《湖南省砂石骨料行业规范条件》，建立砂石产业监测监管服务平台，加强砂石生产、流通和使用环节的监督检查，建立和完善“生产-销售-使用-监管-追溯”质量责任体系链。从源头防止劣质砂石流入市场, 依法严厉查处造假掺假等违法违规行为，严格追究相关单位与个人的责任。

    三是强化企业主体责任, 要求企业加强过程质量控制与岀厂检验，严格执行相关标准，配备合格的质量检验设备和专业质检人员,严格产品交货验收和产品质量档案制度，以确保出厂产品质量。

    鼓励制定团体(协会)、企业标准，提升标准及质量水平，完善产品应用技术指标。鼓励企业或团体通过自我声明的方式，将相关信息向社会公示，承诺产品质量及责任。

湖南省工业和信息化厅

                           2021年4月21日  

    联系单位：省工信厅原材料工业处

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