湘工信建议函〔2021〕63号

省科技厅：

    孟卫东代表提出的《关于加快创新体系建设的建议》（总编号：0220）收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。加快创新体系建设，培育发展第一动力是推动我省产业转型升级、迈向全球价值链中高端的关键举措。孟卫东代表提出的建议，为我省进一步强化创新体系建设，提供了很好的思路和对策。

    一、为加快创新体系建设所做的工作

    近年来，省工信厅深入贯彻落实创新引领开放崛起和“三高四新”战略，在省委、省政府以及省人大的指导下，多措并举推动创新体系建设，取得了明显成效。一是加大政策支持力度。在学习借鉴江浙等制造业强省有关技术创新发展规划的基础上，立足我省实际，编制印发了《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021-2023）》，进一步推动创新体系建设，提升我省制造业创新能力和核心竞争力。二是强化企业自主创新能力。围绕龙头企业和行业领军企业，开展国家技术创新示范企业培育。目前，我省国家技术创新示范企业已达31家，数量居全国前列。2020年新推荐了圣湘生物等5家企业成功获批国家技术创新示范企业。湖南航天天麓获批国家新材料测试评价平台区域中心，铁建重工获评国家级工业设计中心。围绕中小企业，编制发布了《湖南省中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划（2020-2022）》，推动每年实现300家以上中小企业发明专利零的突破，中小企业发明专利授权量、研发投入强度、新产品综合效益和“专精特新”小巨人企业数量倍增。大力实施“小巨人”企业培育计划，积极引导和支持中小企业走“专精特新”发展之路和参与工业“四基”建设，目前，我省已认定1018家“小巨人”企业，成为湖南制造业高质量发展的新名片。三是创建国家级产业创新平台。成功创建国家智能联汽车（长沙）测试区、国家网络安全产业园区、国家级车联网先导区等一批国家级产业创新平台，比如国家智能网联汽车（长沙）测试区建设并启用“两个100”项目，全国首条智慧公交示范线开通，无人驾驶出租车上线。成功创建国家小型微型企业创业创新示范基地12家，长沙高新区、湘潭经开区获批第一、二批国家双创升级特色载体园区。举办世界计算机大会、长沙国际工程机械展等重大展会活动，成为引进产业、项目和技术的重要平台。2018年以来连续举办三届“创客中国”湖南中小微企业创新创业大赛，形成各类对接成果560余项。四是构建以创新中心为核心节点的制造业创新体系。积极实施《湖南制造业创新能力建设工程专项行动方案》，初步形成了以国家先进轨道交通装备创新中心为领头羊，功率半导体、智能运载系统等10家省级制造业创新中心跟跑的“1+10”创新中心发展格局。发挥制造业创新中心创新引领作用，组织实施国家级和省级重点项目近30项，突破了微机电系统、SiC模块等19项关键共性技术和激光清洗设备等关键产品，申报专利近100项，形成了多项国际、国家标准。五是拓展政产学研用协同创新平台。借鉴德国弗朗恩霍夫模式，省工信厅与湖南大学共建智能运载系统创新中心，已中标国内最大矿区自动驾驶系统订单。与国防科大等6所省内高校建立成果产业化长效机制，搭建企业与高校之间科技成果转化桥梁，收集梳理出102个拟成果产业化项目，积极推动转化落地。鼓励企业牵头组建攻关联合体，围绕自然灾害防治技术装备等领域开展攻关。围绕产业链强链补链的关键共性技术（产品）“揭榜挂帅”，组织龙头企业、高等院校和创新团队协同攻关。六是加快关键核心技术突破。对438家产业链重点企业主要技术优势和主要短板技术进行全面梳理，编制发布IGBT等12个产业链技术创新路线图，取得一批重大成果。聚焦工程机械、轨道交通等优势产业关键共性技术，突破IGBT、中低速磁悬浮列车、永磁同步电机传动系统等“卡脖子”技术并形成产业化能力。立足我省信创工程、新材料、集成电路装备等领域基础优势，组织参与国家工业“四基”攻关，“神经网络芯片”等项目列入工信部揭榜攻关重点任务名单。七是发挥创新项目引领示范作用。省委省政府持续推进“五个100”为具体抓手的产业项目建设，其中由省工信厅牵头实施的100个重大产品创新项目，截止2020年底，累计实施项目222个，累计完成投资283.98亿元, 实现销售收入704.31亿元，已竣工投产96个，获得专利1088项。在全国率先对重大技术装备首台套、重点新材料首批次产品推广应用进行认定奖励，铁建重工累计研制全球或全国首台（套）装备产品50多项，大直径硬岩隧道掘进机等产品整体达到国际先进水平。支持产业链企业承担国家产业基础再造项目，获工信部批复的工业强基项目14个、资金3.29亿元，技术改造项目15个、资金4.77亿元。八是加强技术服务平台建设。指导建设一批基础性、先进性、权威性、公益性的产业技术基础公共服务平台，择优推荐了湖南省计量检测研究院、湖南烟花爆竹产品质量监督检测中心、国家建筑城建机械质量监督检验中心、湘潭市工矿电传动车辆质量检验中心共4家单位申报2020年度工信部产业技术基础公共服务平台。九是推动创新资源集聚。每年举办多场产业链精准招商或产业对接合作活动，引进了道依茨发动机、惠科光电、邵虹玻璃等一大批技术创新能力强的重大项目。制造强省等财政专项资金重点支持产业链创新，通过发布产融合作“白名单”、举办融资对接会等方式引导信贷资金向产业链倾斜，近3年累计发布2691家制造业“白名单”企业有90%以上获得银行贷款，2020年举办的制造强省融资对接会有1020家制造业企业获得908亿元贷款。

    二、下一步工作打算

    下一步，我们将认真吸取人大代表的意见建议，进一步健全技术创新体系，增强企业创新主体地位，促进产学研深度融合，切实提升制造业创新能力和核心竞争力。一是以重大产品创新、新产品研发和技术创新示范为抓手，提升企业自主创新能力。二是以制造业创新中心、企业创新中心和产业技术基础平台为重点，推进创新平台体系建设。三是以关键共性技术导向目录、产业链技术创新路线图和基础再造攻关项目为导向，突破产业关键核心技术。四是以质量标杆培育、标准化体系建设和知识产权能力建设为支撑，打造湖南制造业品牌。

湖南省工业和信息化厅

2021年4月19日  

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