湘工信建议函〔2020〕110号

王洪灿代表：
    您提出的《关于加大对石墨产业发展支持力度的建议》收悉。现答复如下：
    石墨是一种重要的非金属矿产资源。长期以来，石墨材料凭借耐高温、导电、导热、润滑和化学稳定等优异性能，广泛应用于冶金、铸造、机械等传统工业领域。随着全球新一轮工业革命的到来，石墨深加工技术不断突破，石墨的物理化学特性得到深度开发，已经成为储能、高端装备、节能环保、航空航天等战略性新兴产业领域不可或缺的关键材料，资源战略价值迅速提升，成为我国《全国矿产资源规划（2016—2020）》确立的 24 种战略性矿产之一，也是国际公认的“21世纪支撑高新技术发展的战略资源”。在这种全新背景下，石墨资源开发和产业发展发生面临新的机遇和挑战，已经形成了新一轮石墨产业发展势头。您提出的建议，对于推动我省石墨产业抢抓发展机遇，促进石墨产业链发展具有积极的指导意义，同时，也对我省进一步完善支持石墨产业发展的政策措施具有重要的参考价值。
    我省拥有丰富的石墨资源，主要分布在郴州和娄底的新化、冷水江，其中，郴州素有“微晶石墨之都”美称，具有明显的资源优势。近年来，我省进一步明确了支持石墨产业发展的政策导向，将石墨产业纳入碳基材料产业链，列入20条新兴优势产业链，作为制造强省重点产业发展的核心任务，发布了微晶石墨材料产业的产业链技术创新路线图，推动石墨产业加大技术创新力度，围绕打造完整石墨产业链，规划了一批重点园区，建设了一批重大项目，我省石墨产业体系不断完善，集聚效应进一步凸显。为进一步推动郴州市石墨资源优势转化为产业优势，促进高端石墨材料及石墨烯材料的集聚发展，我厅于2016年批复同意在郴州市设立了“湖南省石墨烯产业基地”，省发改委于2017年批复同意将鲁塘石墨产业园纳入郴州经济开发区托管，郴州市规划建设了北湖石墨产业园。在省市区三级政府的共同推动下，通过整合资源成立的南方石墨已布局浮选纯化、化学纯化、高温纯化等先进技术，研制高纯石墨、等静压石墨、负极材料、石墨烯等较高价值产品，全国微晶石墨标准化分技术委员会落户郴州，我省微晶石墨长期处于产业链价值链中低端的局面正在蜕变。
    下一步，围绕您提出的三个方面的建议，我们将重点做好以下工作：
    一、关于加大石墨产业的政策支持和倾斜力度
    一是加强石墨产业发展研究。在编制全省“十四五”发展规划时，充分吸纳各方面意见，加强石墨产业和重大项目布局。指导郴州市加强研究谋划，充分利用石墨资源丰富、石墨深加工技术较先进、产业项目较集聚等优势，充分发挥石墨产业园和龙头企业的带动作用，研究开发新技术、新产品、新材料、新装备，推动石墨新材料产业发展。二是加大重大项目建设力度。聚焦重点园区和基地，推进一批重大产业化工程和技术升级项目，加强跟踪服务。对于符合国家产业政策的项目，依法依规办理项目立项手续；根据国家投资重点支持方向，精心做好相关项目的筛选、论证和申报工作，积极推荐项目申报国家有关专项，争取支持；统筹使用工业领域的省级专项资金对石墨产业重大项目建设给予资金支持，推动产业优化升级。三是加快构建石墨深加工及应用产业链。在正在编制的《湖南省碳基材料产业链发展三年行动计划》中，进一步明确和突出石墨材料子产业链的发展方向和任务，支持郴州市发挥“石墨之都”的资源优势，打造石墨产业集聚转型示范区，尽快形成以郴州为中心，长沙、岳阳、娄底、湘潭、株洲等地为支撑的石墨及石墨烯衍生新产品集聚区，推动石墨产品从原料级向材料级、专业级升级，引导我省石墨产业向价值链产业链高端攀升。
    关于您提出设立石墨新材料产业专项基金，省政府于2015年设立了《湖南省新兴产业发展基金》，产业基金总规模50亿元，通过与社会资本共同设立子基金，对包括新材料在内的战略性新兴产业进行扶持。我们将在下一步工作中加强与省财政厅和相关基金公司的联系和交流，指导和推荐符合要求的石墨新材料企业进行对接和申报，引导社会资本以多种方式投资石墨产业。同时，我们还将指导和支持符合条件的我省石墨产业企业积极对接国家制造业专项基金，争取获得国家基金投资支持。
    二、关于加大微晶石墨领域科技创新支持力度
    一是支持创新平台建设。加强资源整合，形成系统合力，支持符合条件的企业建立省级工程研究中心、企业技术中心，争取布局更多的国家级技术创新平台，支持石墨烯产业园与孵化基地、石墨新材料研究院、石墨烯研究所等创新机构建设。二是支持关键共性技术、核心技术攻关以及新产品研发应用。积极支持我省石墨产业领域企业参加建设“先进储能材料及动力电池创新中心”，开展快充类石墨负极材料和长循环硅碳负极材料制备技术、以微晶石墨为原材料制备高碳石墨、高纯石墨、微晶石墨基锂离子电池负极材料、石墨烯及多元纳米复合导电浆等相关技术的研发攻关及商业化应用，对“首批次”应用的重点新材料和“首台套”应用的重点装备给予资金奖励支持，推动石墨产业创新发展。三是深化产学研合作。支持企业建立科研工作站、企业研究院，引进和集聚石墨产业高端人才，发挥在湘高校的智力集聚效应，推进校地、校企合作，培育一批专业型、实用型、复合型科技创新人才，支持科研人员开展科技成果的本地转化。
    三、关于将北湖石墨产业园列入省级重点建设工程
    经省发改委与郴州市有关方面衔接，北湖石墨产业园列入省级重点建设工程条件暂不成熟。下一步，待项目相关条件成熟后，按省重点建设项目管理有关规定和程序，支持郴州市申报该项目，省发改委将积极办理。
感谢您对工业和信息化厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2020年5月8日

    联系单位：省工信厅原材料工业处
    联 系 人：陈琳
    联系电话：0731-88955381