湘工信建议函〔2020〕103号

陈献忠代表：
    您提出的《关于加快发展湘潭市机电产业争取打造区域机电制造创新中心的建议》收悉。现答复如下：
    一、关于重点支持湘潭机电智能制造装备产业链
    为加快制造强省建设，大力发展先进制造业，构建现代产业体系，振兴实体经济，不断提高产业发展水平和竞争力，省委办公厅、省政府办公厅于2017年9月正式出台《关于加快推进工业新兴优势产业链发展的意见》，围绕制造强省建设重点产业领域，聚焦工程机械、先进轨道交通装备等20个工业新兴优势产业链，并为每条产业链明确了对应分工联系的省委省政府具体领导同志，加快推进产业链的发展。201
    2019年下半年以来，根据全省产业链工作推进实际情况，我厅开展了全省工业新兴优势产业链调整工作。今年初，新的20条全省工业新兴优势产业链已经省委省政府领导同意调整完毕，短期内不会考虑对产业链进行重新调整。
    湘潭是我省重要工业城市，湘潭市机电智能制造具备良好的产业基础，产业发展机制健全，龙头企业聚集，形成了规模发展优势，具有鲜明的产业特色。新型能源及电力装备产业链、工程机械产业链、智能网联汽车产业链是我省重点培育发展的二十条工业新兴优势产业链之一，湘潭的机电智能制造装备产业基本可归属于这三条产业链。下一步，我们将根据《湖南工业新兴优势产业链行动计划》、《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》，积极调度要素资源和力量，支持湘潭市的新兴优势产业链补链、强链、延链。结合全省“十四五”规划编制，着力规划与产业的融合，积极促进湘潭市机电装备产业发展。对符合条件的成熟项目，将积极争取国家和省级资金支持，并积极对接有关职能部门，给予项目建设要素保障。在省级国土空间规划和湘潭市国土空间规划中重点考虑机电制造产业布局，充分发挥湘潭市在机电产业领域的优势。
     二、关于支持湘潭市打造省级机电智能制造业创新中心
    2017年10月，为实施创新引领发展战略，完善制造业创新体系，促进湖南省制造业创新能力提升，我厅出台了《湖南省制造业创新中心认定管理办法》。目前，已累计完成多批的省级制造业创新中心的认定。下一步，我厅将大力支持湘潭市打造省级机电智能制造业创新中心。“制造业创新中心”是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组成，以企业为主体，以企业法人形式建立和“公司+联盟”等模式运行的省级新型创新载体。湘潭市机电制造业核心企业牵头，并联合其他企业、科研院所、高校等各类创新主体，按《湖南省制造业创新中心认定管理办法》规定的流程申报，我厅将受理并积极推进省级机电智能制造业创新中心的创建、认定和管理等工作。省财政厅支持创新平台建设，如省政府与海军工程大学合作共建省军民融合装备技术创新中心。对创建国家级和省级制造业创新中心、国家工程研究中心、技术创新中心、重点实验室、基础支撑与条件保障类国家科技创新基地等事项，通过制造强省、创新型省份建设等专项资金给予奖励。省教育厅认真贯彻落实《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》，采取有力措施推动湘潭有关高校提升高等教育的质量和水平，截至目前，湘潭大学、湖南科技大学纳入“国内一流大学建设高校”名单，湖南工程学院纳入“高水平应用特色学院”名单。下一步省教育厅将继续支持并指导湘潭有关高校开展“双一流”建设，提高办学质量和水平，大力提升科技创新能力。认真贯彻落实教育部、国知局、科技部《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》。将专利转化等科技成果转移转化绩效作为一流大学和一流学科建设动态监测和成效评价以及学科评估的重要指标。支持湘潭大学等高校开展专业化知识产权运营或技术转移人才队伍培养，不断提升知识产权运营和技术转移能力，为湘潭经济建设、产业发展和省级机电智能制造业创新中心的创建，培养、输送高素质人才。省科技厅支持湘潭机电智能制造装备产业创新发展和创新平台建设。2019年度通过省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化及省创新创业技术投资项目共支持湘潭市五个项目，助其机电智能制造装备产业创新发展。2018年起，分别以湘潭电机、平安电气、湘电集团、华菱湘钢、恒欣实业、泰富重工为依托单位，支持湘潭市组建了六家省级工程技术研究中心。下一步省科技厅将继续以创新型省份建设专项为抓手，从项目、平台、人才等方面支持湘潭开展一批核心关键技术攻关，推动科研成果转化，进一步加快湘潭机电智能制造装备产业创新发展。
    三、关于加大财税和用地政策支持力度
    关于财税政策支持。一是在普惠性支持方面。省财政厅实打实、硬碰硬的落实各项减税降费政策，并实施工业企业技术改造税收增量奖补和企业研发投入财政奖补，鼓励企业加大研发投入和技改投资力度。2020年，省级加大了对市县、园区的支持力度，按市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%对市县给予奖励，奖励资金由市县统筹安排用于产业项目建设和园区发展。湘潭可统筹有关奖励资金用于支持新型能源及电力装备产业等重点优势产业。二是在重点专项支持方面。湘电集团的综合电力系统化研究及产业项目2018-2019年连续两年获得省级国有资本经营预算支持；湘电集团马伟明院士团队研发的电磁发射技术项目是省军民融合重大示范项目，省委军民融合办等单位将按照有关政策推进项目实施；今后，符合条件的企业和项目可以按程序申报省制造强省、军融合产业发展、创新型省份建设等有关产业类和研发类专项资金项目，省直相关部门将积极支持。
    关于保障重点项目用地计划指标问题。今年，省自然资源厅改革计划管理模式，坚持“要素跟着项目走”，对建设用地报批实行“可报尽报、应审尽审、省配指标、全力保障、全程监管”的工作模式。各地在建设用地报批时，须承诺土地供应日期，原则上应在领取批文后1年内完成供地，储备土地原则上应在领取批文后2年内完成供地。建设用地计划按各地承诺的供地时间先后配置使用，优先保障承诺领取用地批文后6个月内供地的项目。对于列入省重点工程、“五个100”产业项目、“135”示范工程项目，省自然资源厅将做好用地保障，在符合土地利用总体规划、城市总体规划和其他专项规划的前提下，优先安排新增建设用地计划指标，纳入用地审批“绿色通道”，优先办理。省自然资源厅出台了《开发园区周转用地管理办法（暂行）》，将落实好开发园区周转用地制度，做好园区新增建设用地的供应，以保障开发园区重点产业项目用地需要，确保重大产业项目落地。
    感谢您对我省机电制造业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2020年5月6日

    联系单位：省工信厅装备工业处
    联 系 人：卢志理
    联系电话：0731-88955383