湘工信建议函〔2020〕93号

柳建新代表：

    您提出的《关于解决制约湖南传统工艺美术传承发展三个问题的建议》收悉。现答复如下：

    湖南省传统工艺美术具有得天独厚的基础优势、资源优势和技艺优势，产品种类众多，技法精湛，享誉中外，在增强区域经济竞争力、弘扬湖湘文化等方面发挥了重要作用。

    近年来，省工信厅对我省传统工艺美术行业发展十分关注，《湖南省轻工行业“十三五”发展规划》中明确工艺美术是轻工行业的发展重点，加强传统工艺美术保护，重点打造长沙湘绣、醴陵釉下彩瓷、浏阳菊花石雕、永兴银质工艺品、临武通天玉雕、张家界砂岩画、韶山领袖金像铜像、祁东草席等等特色产区和产品，形成以特色基地为中心、优势产业为支柱、龙头企业为骨干、重点产品为依托的工艺美术产业体系。以传统工艺美术优势为基础的长沙市大瑶花炮小镇、株洲市醴陵市五彩陶瓷小镇是我省重点培育和支持的特色产业小镇，在产业规模扩大、提高税收就业、促进融合发展、提升品牌知名度等方面都有政策扶持。2019年,省文化和旅游厅、省工信厅和省财政厅联合印发了《湖南省传统工艺振兴计划》，进一步推动我省传统工艺的传承与创新发展，满足人民群众消费升级需要。省工信厅每年组织工艺美术专业技术人员参加工信部举办的全国工艺美术行业培训班，学习行业管理和专业知识，加强沟通交流，现场切磋技艺，推动我省传统工艺美术产业健康发展。

    一、关于“发挥好大师引导作用，设立带徒授艺津贴”

    受复杂多变的国际经济形势影响带来的经济下行压力和新冠肺炎疫情双重影响，省级财政收支矛盾尖锐，现阶段的财政支出主要以“三保”等重点刚性支出为主。相关奖励事项未列入预算，难以新增安排。传统工艺美术是我省传统产业中的瑰宝，富有历久弥新的生命力。相关产业具有高度集聚、优质产品附加值高的特点。一方面地方对传统优势产业有一定的支持政策；另一方面，行业中的佼佼者也非常具有竞争优势，能较好的适应市场竞争。建议有关行业协会进一步发挥作用，促进传统技艺传承，打造名优品牌，弘扬传统湖湘文化。

    二、关于“加大财政保护力度，传承发展工艺美术产业”

    2019年以前，省财政厅设立了传统产业研发及技改专项资金，传统工艺美术是其重要的支持方向。通过审计和绩效评价，该专项存在以下问题：一是支持范围与省制造强省专项资金、省中小企业发展专项资金、原工业转型升级专项资金存在一定的重复；二是传统工艺美术范围较窄，年度间获得支持的对象经常发生重复。综合上述情况，根据省政府关于深入推进专项资金实质性整合有关规定，省财政厅从2019年起取消了传统产业研发及技改专项资金，后续重新设立传统工艺美术传承发展专项资金的可能性较小，建议符合条件的企业或项目可按程序申请省制造强省专项等有关专项资金支持。

    三、关于“完善市场体系，宣传弘扬优秀传统文化”

    根据《湖南省商务厅关于进一步加强全省各级党政机关境内举办展会活动管理工作的通知》（湘商服〔2020〕1号）规定，要加快政府职能转变，减少行政直接参与举办展会活动，省级以下党政机关原则上不得以支持、指导、协办、赞助等方式参与市场化举办的展会活动。省级以下党政机关境内举办展会活动不得冠名“中国”、“中华”、“全国”、“世界”等字样。省级以下党政机关境内申请举办展会活动，由省商务厅归口受理申请文件，按照有关文件规定及归口报省委、省政府审批或备案。因此，恢复由省政府 主办或以政府购买服务方式由省工信厅每两年举办一次中国湘绣文化艺术节暨湖南省工艺美术品博览会，按照现有的文件规定，暂时不适合。

    《湖南省人民政府办公厅关于牢固树立过“紧日子”思想 大力压减一般性支出的通知》（湘办发电〔2019〕72号）规定：“推进节庆论坛等活动精简节约。各级文化和旅游、体育、商务、民族宗教等相关主管部门要对节庆、晚会、论坛、赛事等活动组织开展评估，控制举办规模和支出预算。适合市场化运作的，尽量交由社会组织或企业举办，主要通过广告收入等渠道筹集资金，原则上不安排财政补助”。对举办中国湘绣文化艺术节暨湖南省工艺美术品博览会有关事项方面，建议按程序报批，并以自筹资金组织为主。

    在产品推广方面，符合条件的传统工艺美术产品可以申报“两型产品”，享受有关优先采购政策。有关企业可以在湖南省政府采购网或电子卖场注册成为入驻供应商。电子卖场设立了湖湘特色馆，相关商品经审核后即可在专业卖场上柜直购。

    感谢您对我省传统工艺美术行业工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2020年4月26日

    联系单位：省工信厅消费品工业处

    联系人：易慧

    联系电话：0731-88955396