湘工信建议函〔2020〕97号

周德华代表：

    您提出的《关于促进有色产业高质量发展的建议》收悉。现答复如下：

    一、关于“打造一体化有色产业链，有效化解企业发展资金难题”的建议

    郴州市是湖南有色金属的重要生产基地，十种有色金属产量占全省十种有色金属产量的三分之一。通过积极落实《湖南省有色金属产业“十三五”发展规划》、《有色金属工业调结构促转型增效益的若干政策措施》（湘政办发〔2017〕7号）以及《湖南郴州有色金属产业“十三五”发展规划（2016-2020）年》，郴州有色金属产业快速发展。

    近年来，省工信厅围绕省委省政府发展二十条工业新兴优势产业链的战略部署，全力培育新材料产业国家级产业集群，大力推进新型合金、先进储能等5条新材料产业链发展，着力提升产业基础能力和产业链水平。目前新材料领域已培育国家制造业单项冠军6个，国家专精特新“小巨人”企业4家。我厅“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”联合人民银行长沙中心支行等有关部门和在湘金融机构，不断创新金融服务方式，着力缓解融资难和融资贵问题。一是联合人民银行长沙中心支行在全国率先建立了湖南省产融合作制造业重点企业名单制度（简称“白名单”制度），精准推介融资需求，持续开展金融服务。二是有序推进产融信息平台建设。解决了金融机构与中小企业融资信息不对称问题，精心构建湖南产融信息对接服务平台。三是加强政银合作和对接。先后与建设银行、长沙银行等10余家金融机构签订合作协议，围绕制造强省和工业新兴优势产业链建设开展深度合作，努力破解融资瓶颈。四是部门联动开展金融服务活动。会同人民银行、省工商联等部门开展金融服务“进园区、进企业、促融资、促发展”活动，为园区企业送政策、送产品、送服务取得良好效果。

    我们认为您结合郴州有色产业实际提出的“国企民企混改，整合有色矿山资源、冶炼加工和固废处理企业，实现有色金属勘探、采矿、选矿、冶炼乃至产品精深加工与研发的一体化产业链闭环运营”的建议，是有色产业链补链强链的新思路，我们将在工作中积极采纳。一是在即将编制的《湖南省有色金属产业“十四五”发展规划》中把这一思路有机结合进去，指导有色产业发展工作。二是积极配合省国资委、郴州市政府做好国企民企混改工作，为民企参与混改做好服务推介工作。三是积极推荐郴州有色企业进入产融合作白名单，推进更多有色企业精准融资。鼓励有色企业通过产融信息平台，进一步开展“两进两促”活动，实现与金融企业的有效对接做好服务保障工作。

    二、关于“加快有色产业技术转型，做强做优高附加值产品”的建议

    我厅一直以来大力支持郴州有色金属产业的高质量发展。一是重点支持郴州市高新技术开发区“湖南稀贵金属深加工产业基地、湖南省新材料产业郴州基地”，永兴稀贵金属再生资源利用产业集中区，桂阳工业园有色金属冶炼加工基地等特色园区的建设，推动郴州有色金属产业集聚发展。二是重点依托“中国（湖南）国际矿物宝石博览会”等品牌活动，整合各类资源，共同打造有色金属产业国际交流合作、科技成果宣传推介、政产学研用结合等公共服务支撑平台，不断扩大郴州乃至全省有色金属产业的影响力，推动郴州有色金属产业开放合作。三是充分利用“互联网+”，依托“城市矿产”示范基地和永兴稀贵金属再生资源利用产业集中区，创新回收模式，不断突破再生资源智能化识别分选、冶炼分离、杂质控制和有毒元素无害化处理等共性关键技术和装备，提高有价元素回收和保级升级再利用水平，不断推动郴州有色金属绿色发展。四是大力推广低能耗工艺技术，加快郴州有色金属产业产品结构调整，发展高附加值低能耗产品，高起点建设精深加工生产线，加大高附加值产品的生产力度，增强产品的国际、国内竞争力。

    您提出的“技术转型升级，做强做优高附加值产品”的建议，一针见血的提出了我省有色产业发展的症结，我们将从以下四方面进一步推进有色金属产业的发展。一是推动有色企业分业施策，持续优化有色传统产业。通过技术改造、创新开放，优存量、扩增量，提品质、创品牌，形成产业生态和优势集群。进一步延长产业链条，有针对性地引进企业和项目，向精深加工、向下游市场延伸，提高附加值实现高质量发展。二是推动有色企业以技术创新为驱动，增强产业基础能力。围绕突破一批“卡脖子”技术，鼓励郴州企业参与国家“揭榜挂帅”，支持郴州有色骨干企业和科研机构整合产业链技术、装备、人才、市场等各类资源，协同攻克制约有色行业发展的核心技术和关键材料等。围绕开发一批高端创新产品，进一步推动郴州企业积极参与首批次重点新材料产品奖励，加快创新技术和产品的推广应用。鼓励更多郴州有色企业项目纳入“100个重大产品创新项目”。围绕搭建一批创新平台，加快国家新材料测试评价平台区域中心、制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等一系列创新平台建设。三是推动新旧动能转换，加快有色行业绿色发展。支持郴州企业开展节能降耗、清洁生产和资源综合利用，推动绿色设计产品、绿色工厂和绿色园区的建设。支持郴州国家工业资源综合利用基地建设。四是推动信息技术赋能有色行业智能发展。探索工业互联网赋能有色行业，探索5G应用于有色行业，推动有色行业在全要素生产效率和安全环保等重点领域、重点环节上开展智能化建设。在有色金属细分领域，培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军和隐形冠军企业。

    感谢您对省工业和信息厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2020年4月30日   

    联系单位：省工信厅原材料工业处

    联 系 人：罗向东

    联系电话：0731-88955379