湘经信办函〔2016〕165号（A类）

　　对省十二届人大五次会议第1453号建议的答复

秦方进代表：

　　您提出的《关于促进和帮扶工业企业发展的建议》收悉。现答复如下：

　　近年来，面对严峻复杂的国内外形势和巨大的经济下行压力，按照中央和省委省政府决策部署，我委把促进和帮扶工业企业发展作为重要举措，全力以赴稳增长，持之以恒优结构，着力营造良好的发展环境。

　　一、广泛发动，深入开展企业帮扶和减负工作

　　一是深入开展“惠企政策落实年活动”。发挥省推新领导小组办公室协调职能，连续6年在全省牵头开展“惠企政策落实年活动”。2015年，协调国土、人社、财政、税务等推新领导小组成员单位，帮助企业解决生产过程中的用地、用工、环保、融资、税收等各类问题500多个，促成进出口配额、出口退税、降低企业融资成本、创新创业等一批惠企政策的落实。二是深入开展“下企业、送服务、稳增长”活动。2015年，我委领导牵头成立16个工作组，就工业经济运行以及装备制造、生物医药、电子信息等重点产业，先后赴市州开展稳增长协调调度，工作组在市州召开专题座谈会20余场，走访企业近100家，解决了一大批重点企业当前面临的突出困难和问题。三是大力推进企业减负工作。发挥省减轻企业负担领导小组办公室职能作用，按照国家和省委、省政府部署，在全国率先全面公布涉企收费四张清单，全面推进涉企收费信息公开。2015年，会同省发改委、财政厅，取消了一批涉企行政事业性收费、经营服务性收费以及进出口环节收费项目，为企业直接减负约30亿元；与审计、工商、质监、税务等部门联动协作，去年全年重点督办涉企负担投诉案件4起，件件有着落，事事有回音，企业满意率100%。

　　二、搭建平台，帮助企业对接合作开放发展

　　一是搭建产业合作对接平台。近年来，我委把推进产业对接活动作为帮助企业发展的一项重要抓手，取得了良好的成效。2015年，我委牵头组织24场产业对接活动，今年拟组织20余场对接活动，积极帮助企业开拓市场、扩大销售，加强上下游配套，降低运营成本，深受企业欢迎，得到省领导充分肯定。同时，以对接活动为基础积极推动成立产业联盟，开展联合攻关，实现优势互补，摊薄研发成本。二是搭建中小企业服务平台。大力服务非公经济和中小企业，进一步完善了服务平台，目前，省中小企业公共服务平台网络聚集服务机构3900家、注册企业6.7万家，两项主要指标均居全国第2位。联合建设银行、邮储银行大力推广“助保贷”信贷模式，指导各级政府和园区管委会，加大财政资金引导力度，促进银行机构扩大小微企业信贷投放。三是搭建开放发展服务平台。围绕国家 “一带一路”等重大战略部署，组织制定了“十三五”工业“走出去”专项规划，出台了《关于加快推进工业企业“走出去”的意见》（湘经信推新[2015]437号），从10个方面明确了加快推进工业“走出去”的措施、重点和方向。积极组织省内企业参加国内外大型展销等活动，举办湖南—吐鲁番中小企业对接会等省外对接活动，积极帮助省内企业走出去。

　　三、多措并举，积极推动企业提质增效

　　一是全面推进制造强省建设。坚持把推进制造强省建设作为贯彻落实供给侧结构性改革重点，全面推进“1274”行动，建设制造强省已成为省委省政府重要战略，得到国务院充分肯定。目前，我省已出台了制造强省五年行动计划，7大专项行动方案正式印发，12个重点产业行动计划正在抓紧制定，将于近期公布。二是大力实施创新驱动战略。通过加快建立以企业为主体的技术创新体系，支持企业加大技术改造力度，推出拳头品种、锤炼一流品质、创建名优品牌，工业发展质量稳步提升。继续实施企业技术创新“311工程”和首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料认定奖励制度，实施汽车产业推广应用、配套奖励等政策，带动了相关产业的茁壮成长。发布太阳能光伏、纯电动乘用车、锂电池材料等制造业重点领域产业链技术创新路线图，走在全国前列。三是深入推进两化融合开展。积极对接国家“互联网+”战略，我委迅速出台“三年行动计划”。在工业领域，印发了“+互联网”工作方案，推进“+互联网”专项行动，围绕装备制造、钢铁冶金、有色金属、石油化工、烟花陶瓷、医药食品、纺织服装等行业，开展“+互联网”创新试点工程，实施一批重点项目，培育一批示范企业，推动传统制造业转型升级。

　　关于建议中几个具体问题，一是我委将会同省发改委，结合各自职能和工作实际，继续加强对衡山县工业发展的联系和支持，突出主导产业，强化差异化、特色化产业发展，在工业企业发展专项基金等方面进一步加大支持力度。二是针对“国家专项基金难以及时使用”的问题，省农发行答复根据中国农业发展银行基金办理及使用相关管理办法，中国农发重点建设基金于2015年12月1日对湖南恒信新型建材有限公司新型环保建材生产基地项目投入3200万元资本金，截止2016年3月末该笔资本金投资已根据项目进度支付使用1800.12万元，对春昌邬业和金裕科技两家公司相关基金认为后续融资能力不确定、资本金退出有风险予以谢绝。我委与省发改委进行了充分沟通，下一步将在积极汇报、加强协调的基础上，创新申报模式，尽力避免此类情况发生。三是我委将充分发挥推新领导小组办公室和减负领导小组办公室的职能，进一步建立健全领导小组成员单位联办制度和信息反聩制度，定期调度有关情况，及时向省委省政府汇报争取开展专题督查活动，确保相关惠企政策落实到位，企业反映的问题件件有回音。今年年初，我委还多次向省领导和省绩效考核办汇报，拟将企业减负工作纳入绩效考核，现已得到省领导的认同。

　　感谢您对工业发展工作的关心和支持。

　　湖南省经济和信息化委员会

　　2016年6月1日

　　联系单位：省经信委运行监测协调处

　　联系电话：0731-88955430

　　抄送：省人大工委（2）

　　省政府办公厅（2）

　　衡阳市人大联工委（2）