湘经信办函〔2016〕246号（B类）

　　对省十二届人大五次会议第2234号建议的答复

唐荣成代表：

　　你在省十二届人大五次会议期间提出的《关于积极推进工业供给侧改革，扶持零陵区百亿锰产业发展的建议》（第2234号）收悉。经我委与省发改委、省财政厅等部门共同研究，现答复如下：　

　　锰矿资源是不可再生的战略资源，是发展锰系新材料的基础原料。零陵区锰矿资源丰富，有一定的锰产业基础，但企业散小、产业层次不高、产品附加值偏低、资源有效利用不足等问题也很突出，零陵区锰产业亟待转型升级。有序开发和合理利用好零陵地区的锰矿资源，大力发展锰深加工产业特别是新材料产业，延伸产业链，对于促进零陵区乃至全省工业转型升级，带动相关新兴产业加快发展具有重大意义。省经信委、省发改委、省财政厅等相关部门都将从各自职能职责出发，支持零陵区依托锰矿资源，推进供给侧改革，促进锰产业健康有序发展。

　　一、关于去产能。推进供给侧结构性改革，是破解我省改革发展深层次矛盾问题的着力点和突破口，根据省委省政府的决策部署，省发改委正在牵头拟定《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》，按照习近平总书记重要讲话精神特别是参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时提出的“三个着力”“三个平衡点”“五大关系”等要求为引领，抓重点难点、抓关键环节，统筹落实“三去一降一补”五项任务，力争在转方式、调结构方面走在全国前列。省经信委近几年来协同相关部门围绕淘汰落后产能开展了大量工作，依法依皈依程序淘汰了一批落后产能，其中永州市自2011年以来共淘汰铁合金、稀土、铜铅锌冶炼、水泥、电解铝等方面落后产能项目近百个。下一步，省经信委将对全省锰企业做深入调查摸底，按照《铁合金（电解锰）行业准入条件（2015年修订）》，对全省铁合金及电解锰行业推行准入检查，对不符合准入条件的企业督促进行整改或依法淘汰。在资金补贴方面，根据十二届全国人大四次会议李克强总理《政府工作报告》，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产业，省财政将加强与财政部对接，积极争取中央财政支持，同时将按照中央部署要求，研究我省对地方化解过剩产能的奖补配套政策，引导支持地方淘汰、关闭落后产能和过剩产能。零陵区锰产业落后产能关闭和淘汰奖补项目可按相关政策和程序进行申报，争取财政资金支持。

　　二、关于去杠杆降成本。近年来，我省高度重视涉企行政事业性收费清理工作，逐步减少收费项数，切实减轻企业负担，并在《湖南日报》等媒体上对行政事业性收费项目清单实行常态化公示，主动接受社会监督。2011年至2015年，全省累计取消和暂停征收122项行政事业性收费项目，每年减轻企业和社会负担约30亿元。今年省财政厅又会同省发改委取消和暂停征收9项涉企行政事业性收费，并且降低了28项涉企行政事业性收费标准，预计全年可减轻企业负担20亿元以上。为进一步降低实体经济企业成本，我省制定的《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》（湘政办发[2016]29号）已经印发实施。今后，省财政等单位还将继续清理规范涉企行政事业性收费基金项目，制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为，取消违规设立的行政事业性收费和行政审批前置经营服务收费项目，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度。在降低企业用电成本方面，目前省经信委会同省发改委正按照国家发改委和省政府推进电力体制改革的工作部署和要求研究制定我省电力体制改革的具体实施方案，将力争降低我省工业企业用电价格，助推我省经济健康快速发展。

　　三、关于补短板。当前经济下行压力加大，转方式调结构任务艰巨，这对我省产业发展既是危机，更是机遇。在做好“减法”的同时，更多的是要做好经济增长的“加法”和“乘法”。从整体政策上，鼓励各级各地根据实际，科学界定功能定位，主动积极作为，抓住当前经济结构调整的有利契机，实现产业转型升级，在推动经济中高速增长的同时，推动我省产业向产业链中高端迈进，在新一轮产业布局中占据有利位置。为助推我省经济转型升级和战略性新兴产业发展，省委、省政府启动了产业园区建设“135工程”，省本级在2014-2016年筹措30亿元，支持在全省建立100个特色产业园区，力争引进5000家企业。同时，省本级设立了技术改造节能创新专项、战略性新兴产业与新型工业化专项，引导企业技术改造升级和新兴产业发展。因此，零陵区锰产业园和锰产业骨干企业技术改造可以按程序申报相关专项资金支持，省经信委将会同省财政厅等部门，对符合政策条件的项目给予倾斜支持。

　　感谢你对我省锰产业发展工作的关心和支持。

　　湖南省经济和信息化委员会

　　2016年8月3日

　　联系单位：省经信委原材料工业处

　　联系电话：0731-88955381

　　抄送：省人大联工委（2）

　　省政府办公厅（2）

　　永州市人大联工委（2）