湘经信办函〔2016〕126号（A类）

　　对省十二届人大五次会议第1353号建议的答复

谭小华等代表：

　　你们提出的《关于推进湖南中药材产业加快发展的建议》收悉。现答复如下：

　　一、关于“明确主管部门强化统筹引导”的建议。2015年4月，《国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）正式印发，从国家层面明确了中药材保护和发展由工信部、国家中医药管理局等12个部委根据各自职责分工负责。为加强规划引导，已组织制定《湖南省中药材产业保护和发展规划（2016-2025年）》待报省政府审定印发，进一步细化分解落实各有关部门职责，明确责任，建立协调配合机制，推动产业发展政策的落实，共同营造产业发展良好环境。省农业委、省食药监局等单位将按照部门职责分工，积极配合做好中药材产业发展工作。为强化对中药材产业发展的组织领导，将尽快按程序申请成立省中药材产业发展部门联席会议制度，为加快我省中药材产业发展提供组织保障。

　　二、关于“加大产业扶持政策倾斜力度”的建议。近年来，我委从各类专项引导资金中安排资金，用于中药材生产加工、市场培育等重点领域符合条件的中药材产业项目建设，加快推进全省中药材产业发展。“十二五”以来，省战略性新型产业专项引导资金累计支持了46家医药生产企业项目，安排资金5560万元；其中，支持中药材加工企业项目32个，安排资金4110万元。2015年，我委技改资金重点支持了12个中成药及中药饮片项目，安排资金210万元，分别占当年委安排医药资金和项目数量的26.3%和30.8%。省林业厅已将安仁县列为全省20个省级林下经济发展重点县之一，将安仁湘众中药材种植贸易有限公司列为2015年省级林下经济示范基地之一，并给予省财政林下经济专项资金扶持。安仁县发展中药材产业有得天独厚的地域优势和环境优势，在今后工作中，我们将重点指导和优先支持安仁县申报省中药材种植基地示范县，支持符合条件的企业申报国家“工业转型升级资金中药材提升和保障项目”，促进安仁县中药产业持续快速发展。

　　三、关于“加大野生中药材资源保护力度”的建议。为推动我省中药材产业发展，更好的保护野生濒危中药材资源，实现规模化、规范化种植，我委积极组织申报国家中药材生产扶持项目。2008年到2014年，先后为湖南补天药业等10家省内企业的12个项目争取获得国家中药材生产扶持项目支持，到位资金3630万元，带动企业和社会资金投入4.3亿元。目前，我省初步形成茯苓、蕲蛇、美洲大蠊、龙脑樟等一批特色中药材种植（养殖）基地，逐步探索出通过提高家种（养）技术水平，提升中药材培育质量进而防止野生濒危资源被过度开采破坏的问题，实现中药材产业可持续发展。关于安仁县野生中药材资源保护问题，省林业厅将敦促郴州市、安仁县林业主管部门做好资源保护工作：一是对安仁县药用重点保护野生植物进行资源调查、建立档案、摸清家底；二是加大对滥采、破坏、销售药用重点保护野生植物的监管力度，对未办理药用重点保护野生植物采集证的采集行为予以严厉打击；三是鼓励群众加大药用野生植物的培育力度，引导其及时到林业部门进行备案，并按备案情况开具人工培育野生植物产地证明书，为群众销售、运输人工培植药用重点保护野生植物解除后顾之忧；四是按国家、省有关法律法规和政策规划，力争划定一定区域的野生药用植物保护小区，列为我省中药材资源保护专项，加大保护力度。省卫生计生委正在组织专家团队编辑《罗霄山脉中药材种植手册》，为地处罗霄山脉的安仁等县种植道地药材提供技术指导。

　　感谢你们对我省中药材产业发展工作的关心和支持。

　　湖南省经济和信息化委员会

　　2016年5月6日

　　联系单位：省经信委消费品工业处

　　联系电话：0731-88955395　

　　抄送：省人大联工委（2）

　　省政府办公厅（2）

　　郴州人大常委代表团