湘经信办函〔 2015〕 203号（ B类）
　　
　　对省十二届人大四次会议第 1141号建议的答复
　　
　　李万元代表：
　　您提出的《关于政府保护民营企业健康发展的建议》收悉。结合省财政厅、省政府金融工作办、人民银行长沙中心支行会办意见，现答复如下：
　　一、 关于加强对重点骨干民营企业的服务
　　近年来，省委、省政府对非公有制经济发展越来越重视，切实加强组织领导、不断完善政策措施、大力优化发展环境、积极推动服务体系建设，非公有制经济获得平稳较快发展。各级各有关部门落实各项措施，创新工作方式，促进非公有制经济发展工作出现一些新特点和亮点。但是，正如您所指出的，非公有制经济是一个相对弱势的群体，面临的困难较多，迫切需要政府加大支持扶持的力度。目前省里和大多数市县都确定了一批骨干企业作为服务的重点，如省工商联“十百千”工程企业、我委中小企业“专精特新”示范企业、各市县领导和部门挂点开展重点扶持服务的企业等等，但是还没有达到您所说的“捆绑”的程度。今后，我们将认真参考您所提的建议，推动各级加强与重点骨干非公企业联系的密切程度，面对面沟通，点对点服务，真真实实帮助企业解决融资难等突出问题，切实当好重点骨干非公企业的坚强后盾。
　　PPP 模式是符合我国实际的一种很好的发展模式。 政府与私人组织之间，为了合作建设 城市基础设施项 目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为满意的结果。您提出的尽快实行 PPP模式的建议非常好，非常及时，也正是省市有关部门当前要认真研究、积极推进的重点工作。这项工作我们将积极协调督促有关部门尽快制定完善有关配套措施，逐步推出相关重点项目，推动 PPP模式健康发展。
　　二、 关于加大对民营企业政策扶持
　　融资难是当前非公企业面临的突出问题，是制约非公经济健康发展的一大瓶颈。近年国家、省出台了许多加大金融支持力度，改善非公企业、中小企业融资环境的政策措施。各银行业金融机构也作出了较大努力，把支持非公企业、中小企业发展摆上重要位置，努力创新信贷产品 和服务方式 ，不断改善金融服务，取得了一定成效。但常态性的融资难、融资贵、融资慢，仍然困扰着非公企业和中小企业。今后我们将积极向国家建议，争取对非公企业在贷款规模和利息等方面给予适当优惠，或者采取政府财政贴息、补贴等办法，降低非公企业的利息负担。同时，协调督促银行认真落实国家对非公企业的各项优惠政策，减少各种收费，提高服务质量，不轻易把非公企业列入黑名单，千方百计支持非公企业生存和发展。
　　在税收方面，按照国家近年出台的支持非公企业和中小企业税收优惠政策，对部分行业、部分税种、部分情况实施了一些优惠措施。但从目前的情况看，部分非公企业反映税负还是较重，希望政府给予更多的优惠。下一步，我们将积极协调税务部门，认真抓好国家税收优惠政策的落实到位，做到能缓则缓、应减尽减。同时，积极向省政府建议，在有关税收地方留成部分中尽量让利于非公企业，帮助非公企业渡难关谋发展。
　　感谢您对促进民营企业发展工作的关心和支持。
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　 　　 2015年 6月 1日
　　
　　
　　联系单位：省经信委中小企业发展促进处
　　联系电话： 0731-88955551
　　
　　抄送：省人大联工委 (2)
　　 省政府办公厅 (2)
　　衡阳市人大常委会代表团