湘经信办函〔 2015〕 186号（ B类 )
　　
　　对省第十二届人大四次会议第 2267号建议的答复
　　
　　伍拥军代表：
　　感谢您对我省地方军工和军民融合深度发展的关心和支持。您在省第十二届人民代表大会第四次会议上提出的《关于支持以资江机器公司和湖南轻武器研究所为依托大力发展军民融合产业的建议》收悉。根据省政府的工作分工，由我委（省国防科工局）牵头主办此建议，并由省国土资源厅、省国资委会办。经研究，现答复如下：
　　一、关于全省国防科技工业军民融合发展的政策保障情况
　　省委、省政府历来高度重视和支持军民融合产业发展， 2009年 4月，我省在全国率先召开了“全省推进军民融合产业发展工作会议”，出台了《关于推进军民融合产业发展的意见》及“实施双十工程、打造千亿产业”的战略规划。 2010年，省政府拨专款 2000万元设立了军民融合产业发展专项资金，并逐年增加，到 2015年已增加到 8000万元，有力地推动了军民融合产业的发展。为进一步推进军民融合深度发展， 2013年 5月，省委、省政府成立了由省政协陈求发主席任组长，省政府黄兰香副省长任副组长的省军民融合产业发展领导小组。 2014年以来，省政府先后颁布实施了《关于加快推进军民融合产业发展的若干政策措施》、《湖南省通用航空发展规划（ 2014-2020）》和《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》，为加快推进军民融合深度发展提供了强有力的组织和政策保障，近年来，全省军民融合产业保持稳定增长势头， 2014年实现主营业务收入 1541.4亿元，规模工业增加值 486.7亿元，分别同比增长 12.4%和 17.1%，军民融合产业已成为全省推进新型工业化建设中的一支重要力量。
　　二、关于尽快解决资江机器有限公司债转股遗留问题
　　资江机器有限公司系湖南省兵器集团有限责任公司（以下简称“省兵器集团”）全资子公司。根据国资发改组〔 2006〕 24号文，明确信达资产公司为省兵器集团债转股主办金融资产公司，并要求：“各债权银行和金融资产公司按照所确定的企业名单办理债权转让和接收的具体手续，在本通知下发 1个半月内完成债权的转让和接收工作。债权接收完毕后，各金融资产公司依据债权转让协议等有关材料向人民银行申请再贷款，有关部门要及时受理和拨付，在本通知下发 3个月内完成再贷款的拨付和资金清算工作。”在接到此文件之后，信达资产公司和资江公司曾积极地开展了一系列工作，包括与工商银行的债权转让和接收手续、现场财务审计和资产评估等。但后来由于另一家拟转股的股东东方资产公司不肯参与转股，信达资产公司和省兵器集团进行了多次协商都无果，债转股工作就此搁置。 2008年 10月，资江公司为推进债转股工作，筹措资金与东方资产公司进行了债务重组，了结了与东方资产公司的所有债务。但后来据省兵器集团了解到的情况，真正致使债转股工作不能正常进行的原因是当时人民银行再贷款未到位，信达资产公司接收拟转股债权后未向工商银行实际支付对价。现在资江公司 4696万元拟转股债务在信达资产公司列为了帐外债权，在工商银行列为了不良贷款。尽管省兵器集团曾多方请求协调要求尽快实施债转股，也曾多次致函信达资产公司表明要求实施债转股的迫切愿望，但近 10年了，该项工作至今没有任何实质性的进展。 2014年信达资产公司明确告知不可能再进行债转股。
　　省国资委就债转股遗留问题出具了会办意见。近期，省国资委组织省兵器集团与信达资产管理公司进行了对接，就解决资江公司债转股问题，达成初步意见，并形成两种解决方案： 1.由省兵器集团缩水回购资江公司在信达资产管理公司的三线调迁贷款债务； 2.由信达资产管理公司将资江公司三线调迁贷款债权退回到工商银行，再由省兵器集团缩水回购。省国资委将在以上两种方案的基础上继续积极推进此项工作，尽一切可能力争在今年内解决资江机器有限公司债转股遗留问题。
　　省国土厅就此事项中土地使用权证抵押问题出具了会办意见。按照国家政策，土地按属地原则进行确权登记发证，省国土资源厅负责业务指导，具体发证工作由地方国土资源部门承担。省国土资源厅已要求益阳市国土资源局严格按法律法规解决资江机器有限公司土地抵押问题。
　　三、关于继续加大对益阳轻型特种装备产业园的支持力度
　　省经信委历来重视益阳轻型特种装备产业园（以下简称产业园）的建设。 2014年，省经信委起草的《关于加快推进军民融合产业发展的若干政策措施》由省政府办公厅正式颁布实施，该政策措施的颁布，在利税、土地等方面对产业园提供了更多便利。同时，省军民融合产业发展专项资金自 2011年设立以来，每年对产业园提供资金支持，到 2014年共对 4个项目提供资金支持累计达 800万元。
　　四、关于进一步支持益阳市军民融合产业重点项目建设
　　历年来，省经信委、省国资委通过国有资本预算支出、军民融合产业发展专项资金等形式，扶持益阳市科技含量高、辐射带动作用强的军民融合重点项目建设，共计 4460万元，有力地加快了益阳市军民结合产业发展。今后，我们也将继续加大优惠政策措施的宣贯力度，加强对军民结合产业的支持和引导，促进益阳市军民融合深度发展有序推进。
　　同时，根据省国土资源厅的会办意见，为了贯彻落实最严格的土地管理制度和节约优先战略，国家对新增建设用地计划指标实行严格控制，各地用地计划指标均趋紧张。从 2014年起，用地计划直接下达到了市本级和县（市），各地在进行计划安排时，优先安排重大基础设施、民生工程、新型工业化、城市化和县域经济发展用地。省国土资源厅在下达计划时，将积极考虑地方的实际需求予以统筹。针对您提出的军民融合产业重点项目，省国土资源厅将千方百计保障用地指标，确保项目能及时落地。
　　感谢您对我省军民融合发展的关心和支持，我委将一如既往地做好产业规划、政策衔接与协调工作，全力推进 国防科技工业军民融合深度发展。
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　2015年 5月 29日
　　
　　
　　联系单位：省经信委（省国防科工局）发展计划处
　　联系电话： 0731-84666002
　　
　　抄送：省人大联工委（ 2）
　　省政府办公厅（ 2）
　　益阳市人大常委会代表团