湘经信办函〔 2015〕 207号（ A类）
　　
　　对省十二届人大四次会议第 2185号建议 的答复
　　
　　言海容代表：
　　您提出的《关于加大支持株洲生物医药产业发展力度的建议》收悉。综合会办单位意见，现答复如下：
　　一、关于请求省里在生物医药产业布局、重点项目布点上向株洲倾斜。 株洲具有发展生物医药产业的良好基础，在《湖南省医药行业“十二五”发展规划》中，已将株洲纳入长株潭生物医药产业基地核心集聚区，重点培育株洲高新区等医药园区，推动与国际生物医药接轨，打造全国较具影响的生物医药专业园区。省发改委围绕提升创新能力和产业化水平，在株洲生物医药领域布局了 1家省级工程研究中心，并争取了国家现代中药高技术产业专项支持。“十二五”以来，株洲市医药规模工业年均增速在 30%以上，远高于全省平均水平。千金药业已成为全省医药龙头企业，湘江药业、江山生物、天济草堂等一批医药企业发展态势良好。金山科技工业园聚集了一批医药企业，逐步形成以现代中药、生物制药和化学药品为特色的医药专业园区。我委在即将启动的《湖南省医药行业“十三五”发展规划》编制中，将继续支持株洲生物医药产业及重点项目纳入全省医药产业发展规划重点。省发改委在省工程实验室、工程研究中心总体布局上，将充分考虑株洲生物医药产业发展的基础和诉求，并争取更多省级平台升级为国家级创新平台。
　　二、关于请求省里加大对株洲中药原材料种植基地的支持。 为加快将我省中药材资源优势转化经济优势，培育打造医药产业发展新的经济增长点，去年我委牵头制定《关于加快中药材产业发展的意见》并以省政府办公厅名义印发。还举办中药材产业专场对接会、成立中药材产业联盟，为加快我省中药材产业发展营造了良好氛围。期间，促成千金药材有限公司与株洲炎陵县签署中药材种植基地县建设协议，推荐湖南神农林下中药开发有限公司、湖南千金药材有限公司、株洲松本药业有限公司等 3家株洲医药企业加入省中药材产业联盟。省中药管理局根据国家开展中药资源普查要求，深入株洲县、炎陵县、茶陵县、攸县开展普查，制作了大量的腊叶标本，为当地中药材产业发展提供较为详实的数据。今年，我委将中药材项目纳入医药技改资金支持重点，并给予湖南千金药材有限公司精制中药饮片车间 GMP技术改造、株洲神林科技有限公司 2000亩中药材种植基地及深加工、湖南天济草堂制药有限公司千里光种植及深加工等项目适当资金支持。省中医药管理局正在编辑《罗霄山脉中药材种植手册》，为株洲、炎陵等地中药材种植提供技术指导。根据《湖南省人民政府办公厅关于加快中药材产业发展的意见》（湘政办发〔 2014〕 80号），我省将培育 20个以上中药材种植基地示范县。株洲、炎陵等县（市）政府如果有积极性，可争取成为全省中药材种植基地示范县。在贯彻落实国家《中药材保护和发展规划（ 2015-2020）》过程中，将争取把株洲骨干企业、中药材品种、种植基地列入重点，以取得国家支持。
　　三、关于请求省里设立专项基金，加大对全省生物医药产业的扶持力度。 为支持我省战略性新兴产业发展，按照省委省政府决策部署，省财政从 2010年起设立了规模为 5亿元的培育发展战略性新兴产业专项引导资金， 2014年资金规模已增加到 6亿元。今年，按照省委省政府关于加强专项资金整合的精神，培育发展战略性新兴产业专项引导资金与推进新型工业化专项引导资金整合成为战略性新兴产业与新型工业化专项，总规模 11亿元，主要支持我省战略性新兴产业优势企业加快发展和传统产业大型企业转型升级。 2012年以来，省战略性新兴产业引导资金、省推进新型工业化引导资金、省技改资金累计支持医药企业项目 70多个，支持资金近 8000万元。根据省政府有关文件精神，省财政原则上不再新设专项，支持生物医药产业发展首先通过存量资金解决，资金不够的，可以通过增加现有专项资金规模给予支持。为加大对全省生物医药产业的扶持力度， 结合国家增强制造业核心竞争力三年行动计划（ 2015-2017年）、国家产业振兴和技术改造专项等政策的实施，目前正在支持千金湘江药业治疗艾滋病高端药品替诺福韦产业化开发等一批项目争取国家产业引导基金投入。
　　四、关于请求省里进一步扶持壮大株洲生物医药企业。 “十二五”以来，围绕培育发展株洲生物医药产业，我省积极从政策引导、市场培育、技术创新等方面扶持株洲生物医药企业。在政策引导方面，在全省医药行业“十二五”发展规划中将株洲纳入长株潭生物医药产业基地核心集聚区，重点培育株洲高新区等医药园区。在市场培育方面，多次举办全省生物医药产业对接活动，促进千金药业与华润湖南、天士力民生药业、新时代医药等企业合作，加快市场拓展。在药品集中招标采购中，加大对千金药业、湘江药业等重点企业品种的支持力度。在技术创新方面，支持千金药业建立省级企业技术中心、湘江药业建立省抗病毒工程技术研究中心，加快株洲医药企业自主创新研发能力。其中，千金药业的“国产拉米夫定原料和片剂的研制及产业化”等成果被评为 2014年度湖南省产业技术创新十大标志性成果。在项目扶持方面，省培育发展战略性新兴产业专项资金、推进新型工业化引导资金以及医药技改资金先后给予千金药业、湘江药业、江山生物、松本林化、天济草堂、荣康药业等 6家医药企业项目资金支持 1000万元，占全省医药行业比重为 12%，为支持株洲生物医药企业加快发展起到积极作用。今后，将会同有关部门协调指导株洲企业或单位申报国家蛋白类生物药和疫苗、通用名化学药、现代中药等专项以及省战略性新兴产业与新型工业专项；支持包括株洲在内的生物医药领域创投基金，积极支持符合条件的申报国家新兴产业创业投资金，争取国家注资支持，推动株洲生物医药产业加快发展。
　　感谢你对我省生物医药产业的关心和支持。
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　2015 年 6月 4日
　　
　　
　　联系单位：省经信委消费品工业处
　　联系电话： 0731-88955395
　　
　　抄送：省人大联工委（ 2）
　　省政府办公厅（ 2）
　　株洲市人大常委会代表团