湘经信办函〔 2015 〕 192 号（ B 类）
　　
　　对省十二届人大四次会议第 1042 号建议的答复
　　
　　王建球等 3位代表：
　　你们提出的《关于加快湖南省氟化工产业发展的建议》收悉。现答复如下。
　　氟化工产业是化学工业中的新兴产业，省内氟化工产业主要集中郴州、衡阳、湘潭，其中以郴州为中心，生产能力超过省内总量 80%。湘乡氟化学、郴州氟化学、衡东氟化学、宜章弘源化工是基础氟化工核心企业。萤石资源是氟化工产业的基础原料，我省萤石资源保有储量占全国 41.3%。但湖南萤石资源主要为伴生矿，品位相对较低，过去开发程度不高，随着浙江、山东、福建、江西等资源地萤石资源逐渐枯竭，伴生萤石资源的利用越来越引起业内的重视，利用省内萤石优势，我省氟化工产业迎来了加快发展的良好机遇。
　　一、关于加快引导全省萤石资源和氟化工产业向园区倾斜的问题。一是我委将充分利用国家萤石生产总量控制计划和《萤石行业准入标准》作为调节标杆，引导全省萤石资源向园区倾斜。 2015年萤石生产总量控制计划将优先满足符合萤石行业准入标准和园区氟化工企业生产需求。二是我省“十三五”石化产业发展规划编制工作已启动，在石化“十三五”规划中，我委将认真考虑合理规划氟化工产业发展问题，引导氟化工产业向园区集聚。
　　二、进一步加快基础设施建设的问题。一是我省先后出台了《关于加强城镇基础设施建设投融资工作的指导意见》（湘政发〔 2014〕 2号）、《关于推进城镇生活垃圾资源化利用的意见》（湘政发〔 2014〕 26号）、《湖南省推进新型城镇化实施纲要（ 2014-2020年》（湘政发〔 2014〕 32号）和《湖南省 2014-2016年“两供两治”设施建设实施方案》（湘政办发〔 2014〕 75号）。基本确定了未来一段时期我省城市基础设施将通过全面开放、引入社会资本促进快速发展的政策框架。省财政从省级新型城镇化引导资金和“两供两治”贴息中对符合条件的城市基础设施建设项目予以一定支持。建议氟化工业园加强与县、市财政部门、住房和城乡建设部门的沟通衔接，了解相关政策要求，按程序组织申报。 二是根据当前中央推进财税体制改革的总体精神，城市基础设施是地方事权，责任主体为地方政府。建议氟化工业园积极采取政府与社会资本合作（ PPP）、推动股权融资、发挥政策性金融和开发性金融作用等多种举措，拓宽城市基础设施建设融资渠道，加快推进园区城市基础设施建设。
　　三、关于将氟化工业园纳入省“十三五”园区发展规划并予以重点支持的问题。我委已将此事向省发委致函，省发改委来电表示，宜章县氟化工业园已升级成省级工业园，在编制省“十三五”园区发展规划时，将予以重点支持。
　　四、关于政府主导，促进大型国企及央企之间的优势互补问题。目前，中国中化集团所属中化蓝天集团已入驻郴州宜章，投资发展氟化工产业，项目有序推进并实现投产。中国五矿集团在郴州投资建设萤石—氟化工项目并实现投产。中国国新控股有限责任公司所属中国华星集团曾来湘考察萤石资源，但现仍没有明确投资计划。下一步，省国资委将根据省政府的统一安排和有关项目单位要求，加大宣传和推介力度，促进央企及其他各类国企共同加大对湖南地区萤石资源和金属资源的开发及利用。
　　感谢你们对我省氟化产业发展工作的关心和支持！
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　 2015年 6月 1日
　　
　　
　　联系单位：省经信委原材料工业处
　　联系电话： 0731-88955381
　　
　　抄送：省人大联工委（ 2）
　　省政府办公厅（ 2）
　　郴州市人大常委会代表团