湘经信办函〔 2015 〕 171 号（ A 类）
　　
　　对省十二届人大四次会议第 2005 号建议的答复
　　
　　陈晓云代表：
　　您提出的《关于帮助解决稀贵金属综合回收产业涉铅企业产业政策门槛准入问题的建议》收悉。现答复如下：
　　一、积极向工信部汇报，争取将稀贵金属综合回收产业发展准入问题进入国家视野
　　在永兴县相关部门提出该问题以后，我委组织省发改委、环保厅、质监局等单位相关处室、省有色金属研究院、中南大学及我委相关处室等部门领导和专家教授召开座谈会，专门研究处理意见。 2014 年 9 月 28 日，我委专题向工信部办公厅、工信部节能司、产业政策司等部门呈报了《关于明确稀贵金属资源综合再利用产业涉铅企业准入标准的请示》（湘经信〔 2014 〕 423 号）， 请求从支持发展 “ 三废 ” 资源综合再利用产业的角度，明确稀贵金属资源综合再利用产业涉铅企业的准入标准 。呈报请示以后，我委多次与工信部电话沟通掌握进展情况。
　　二、积极协助国家专家组赴永兴县调研，做好各项基础性工作
　　工信部节能司、产业政策司、原材料司收到我委的请示以后，派专家组来湘调研稀贵金属回收产业发展情况。我委积极与永兴县经信局、永兴县资源综合利用协会等单位沟通衔接，做好国家专家组来湘调研的各项服务工作。在湘调研期间，专家组对我省稀贵金属综合回收产业有了更进一步的认识，并认可永兴县的稀贵金属综合回收产业是利用固废铅原料生产加工，不是以生产再生铅为目的。专家组认为，综合回收各种稀贵金属不能视同从原生矿产中提炼铅产品或从废旧铅蓄电池中提炼铅产品，因此不适宜套用《再生铅行业准入条件》，为该产业准入问题修改，创造了良好的条件。
　　三、我委提出的相关建议被工信部认可采纳， 专门对稀贵金属综合回收涉铅企业产业政策准入门槛方面做出明确规定
　　 新修订的《铅锌行业规范条件（ 2015 ）》（ 2015 年第 20 号） 中明确规定铅锌冶炼企业是指除单独利用废旧铅蓄电池等含铅废料生产再生铅项目外的冶炼企业，在生产规模上明确：单独处理冶炼渣回收稀贵金属的项目，单系列废渣处理规模须达到 5 万吨 / 年及以上，单系列铅铋合金电解生产线规模须达到 2 万吨 / 年及以上。在生产工艺和设备上明确：所有新建、改造及现有铅锌冶炼项目，应配套建设有价金属综合利用系统。新建、改造以回收稀贵金属为主要目的的渣处理项目，须有稳定的原料来源，并须采用先进的富氧熔池熔炼以及其他生产效率高、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进工艺及装备，现有企业须在 2018 年底前改造成富氧熔池熔炼等先进工艺，并均须配备尾气脱硫系统、余热回收系统。在能源消耗上明确：现有以回收稀贵金属为主要目的的渣处理项目，渣处理能耗须低于 110 千克标准煤 / 吨。现有企业应通过技术改造节能降耗，尽快达到新建企业能耗水平。在资源消耗与综合利用上明确：现有以回收稀贵金属为主要目的的渣处理项目，尾渣含铅小于 2% ，水的循环利用率须达到 95 ％及以上。现有铅锌冶炼企业应通过技术改造降低资源消耗，尽快达到新建企业标准。同时在环境保护、安全生产与职业病防治、规范管理等方面都做了明确规定，并指出该规范条件适用于我国境内所有类型的铅锌矿山、冶炼企业和项目（单独再生铅冶炼企业和项目执行《再生铅行业准入条件》），也适用于利用其他装备改造成铅锌冶炼设备后从事铅锌冶炼的生产行为。该规范条件已自发布之日（ 2015 年 3 月 16 日）起实施，原《铅锌行业准入条件》（国家发展和改革委员会 2007 年第 13 号公告）同时废止。
　　感谢您对产业政策工作的关心和支持。
　　
　　 湖南省经济和信息化委员会
　　2015 年 5 月 26 日
　　
　　联系单位：省经信委产业政策处
　　联系电话： 0731-88955585
　　
　　抄送：省人大联工委（ 2 ）
　　省政府办公厅（ 2 ）
　　 郴州人大常委会代表团