湘经信办函〔 2015 〕 177 号（ A 类）
　　
　　对省十二届人大四次会议第 2178号建议的答复
　　
　　陈菊香代表：
　　您提出的《关于在株洲建设 IGBT 项目千亿产业园的建议》收悉，现答复如下：
　　IGBT 被业内公认为现代变流工业 “ 皇冠上的明珠 ” ， 2014 年 6 月 20 日 ，中国首条 8 英寸 IGBT 专业芯片线在中国南车株洲电力机车研究所有限公司建成，中国首片 8 英寸 IGBT 芯片同时下线，此举打破了国外在高端 IGBT 芯片技术上的垄断，实现了中国在高端 IGBT 技术领域与国际先进水平接轨，对保障国民经济安全和推动两型社会建设具有重大战略意义。
　　1. 关于建议省政府将 IGBT 产业园作为省重点工业园问题。 产业园区是区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资的主要载体，是促进产业集群发展的重要平台。 株洲市 IGBT 产业发展基础良好，具有打造电力电子产业集群的潜力和优势，但国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部《关于开展各类开发区清理整改前期工作的通知》（发改外资 [2012]4035 号）明文规定，自通知下发之日起，不得擅自批准各类开发区。因此， IGBT 产业园单列为省重点工业园存在一定政策障碍。建议 株洲以园中园的形式加快建设 IGBT 产业专业园区，推进产业集聚发展，同时申报省级或国家级新型工业化示范基地建设。以国家新型工业化示范基地推动株洲 IGBT 产业发展，是 工信部苗圩部长来湘调研的指示精神。 年后，我委与株洲市多次沟通。目前，正在编制申报材料（含基地建设方案和产业发展规划），拟于近期评审， 6 月中旬上报工信部。至于设立 IGBT 专项资金，现在省政府原则上不再新设专项资金。
　　2. 关于建议省政府整合资源支持 IGBT 产业建设问题。 作为 湖南工业最有价值的部分，多年来，省委省政府高度重视，相关部门协同发力，为 IGBT 产业创造良好条件。在资金支持方面，我省战略性新兴产业专项资金以贴息和补助形式支持株洲 IGBT 龙头企业 800 万。在推进产业集聚发展方面，一是争取试点。 2014 年，按照《国家发改委、财政部关于推进区域战略性新兴产业集聚发展试点工作的指导意见（试行）》，省财政厅、省发改委联合向国家发改委和财政部申报将株洲市轨道交通装备产业列入了国家战略性新兴产业区域集聚发展试点。 二 是加强专业咨询。根据兰香副省长的指示， 2 月 11 日 ，我委牵头召开了湖南省 IGBT 产业发展研讨会，就产业扶持政策、财税支持政策、重点突破口、应用拓展方向和人才培育模式等方面问计国内行业专家。三是积极呼吁。 今年全国两会期间，全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英专门向全国人大提出了 “ 我国应加快 IGBT 产业发展 ” 的建议。四是强化顶层设计和政策支持。今年 3 、 4 月 我省 相继出台《关于鼓励集成电路产业发展的若干政策》和《湖南省集成电路产业发展规划》，均把 IGBT 作为我省集成电路产业发展重点和特色方向予以支持。 在招商引资方面， 省商务厅在我省各类招商引资活动中将大力推介 IGBT 产业园，支持产业园自行举办招商活动，并在标准厂房租金补贴方面向入驻企业倾斜。 在人才培养、引进方面， 省人社厅大力推动电力电子产业领域人才队伍建设。有针对性地组织株洲 IGBT 项目千亿产业园人才参加国家和省里的专业培训、以及电力电子产业的主题高研班或者学术论坛等活动，多渠道多层次开展公益性培训，强化电力电子产业领域专业技术人员的继续教育登记，搭建电力电子产业领域人才国、省、市梯次培养平台。积极支持 IGBT 产业园企业引进海外高层次人才和紧缺人才，支持协助寻找高端人才，对引智项目立项、引智资金资助等方面给予倾斜支持，组织 IGBT 产业园企业推荐专家参与项目评选，对产业园区急需引进的开放型人才、高层次人才和其他紧缺人才实行开放引智、特事特办并按相关规定 实行 “ 一站式 ” 服务，组织 IGBT 产业园 人力资源主管部门参加国家和省里组织的外籍人才招聘会等活动。同时 加大资助株洲 IGBT 项目千亿产业园青年人才的培养培训，健全激励长效机制，抓好电力电子产业领域比如南车株洲电力机车、南车株洲电机公司等企业博士后科研工作站建设，促进包括株洲 IGBT 项目千亿产业园整个电力电子产业领域人才队伍专业能力和综合素养的提升。
　　3. 关于建议省政府积极争取国家政策直接实质支持问题。 近年来，我省积极向国家有关部委汇报推介 IGBT 产业，多次邀请工信部领导和专业司局负责人来湘调研，同时积极对接国家专项。在国家电子发展基金方面，近年来一共争取 1400 万支持； 2014-2016 年中央财政奖滚动投入支持株洲轨道交通装备产业集聚区发展，其中， 2014 年财政部和国家发改委切块下达的 1.7 亿元补助资金中，安排了 1700 万元支持 IGBT 项目研发及产业化，占国家支持总金额的 10% 。 今年 1 月 22 日，工业和信息化部部长苗圩来株洲调研， 苗部长充分肯定了株洲 IGBT 产业的巨大成绩，并表示工信部将会继续在政策上对 IGBT 予以支持。在产业化上，工信部的技术改造资金、电子发展基金继续支持 IGBT 产业发展；在政策上，争取调整 IGBT 进口关税支持国产，并将 IGBT 纳入国务院集成电路有关政策，享受减免增值税、所得税政策；在基地建设上，株洲 IGBT 项目可按条件申请 2015 年新型工业化示范基地。近期，工信部和国家发改委组织的《 2015 年电子信息产业振兴和技术改造专项》中把 “ 电力电子 ” 作为支持重点，其中 “IBGT 器件模块能力提升及规模应用 ” 是重点方向。目前，我委联合发改委已按程序推荐株洲南车时代电气股份有限公司 “IGBT 模块技术升级与扩能改造 ” 项目申报。下一步，我委将抓紧落实苗部长有关精神。一是积极跟踪落实《 2015 年电子信息产业振兴和技术改造专项》，争取国家给予龙头企业株洲南车时代电气股份有限公司 “IGBT 模块技术升级与扩能改造 ” 项目支持金额不少于 5000 万。二是加强汇报，推动株洲成功申报国家新型工业化示范基地建设，争取国家在推动我省建设 IGBT 产业集群中给以更多政策和项目支持。
　　感谢您对我省 IGBT 产业的关注和支持。
　　
　　湖南省经济和信息化委员会
　　2015 年5 月28 日
　　
　　
　　联系单位： 省经信委电子通信产业处
　　联系电话： 0731-88955390
　　
　　抄送：省人大联工委（ 2 ）
　　省政府办公厅（ 2 ）
　　株洲市人大常委会代表团