“有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。同时，还有一个新的特点，就是不同区域、行业、企业就业情况的分化趋势在凸显，结构性和摩擦性失业现象增多。”卢爱红说。

针对这些问题，国务院近日印发《“十三五”促进就业规划》指出，到2020年，实现劳动者素质普遍提高，适应就业形势变化能力不断增强，技术技能人才短缺状况有效缓解。

专家指出，要实现这一目标，当务之急是推动人力资源层面的改革，一方面，要优化劳动力供给，让务工者更符合市场需求；另一方面，作为需求方，企业也要优化自身发展路径，合理布局产业结构。