9月11日，省工信厅、省财政厅、省地方金融管理局、人民银行湖南省分行召开省工业和信息化领域“两重”“两新”工作新闻通气会，省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓风，省财政厅、人民银行湖南省分行相关负责人出席并介绍相关情况，通气会由省工信厅投资规划处处长莫崇立主持。

通气会现场

以下是通气会实录：

省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓风：

大家好！党中央、国务院部署开展“两重”“两新”工作以来，在省委、省政府领导下，我省工业和信息化领域“两重”“两新”工作得到了工信部等国家部委的关心指导，得到了省财政厅、省地方金融管理局、人民银行湖南省分行等兄弟单位的大力支持，以及各位媒体朋友的热心关注和大力宣传。很高兴有机会向各位介绍有关情况。

我省工业和信息化领域“两重”“两新”成效加速显现。今年3月，习近平总书记考察湖南并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，勉励我们在打造“三个高地”上持续用力，作出“深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”的重要指示。党中央、国务院作出“两重”“两新”战略决策后，省委、省政府迅速跟进，沈晓明书记、毛伟明省长多次召开会议研究部署，在曹志强副省长的带领下，省工信厅按照清单化管理、项目化攻坚、区域化布局、样板化推进、闭环化评估扎实推进工信领域“两重”“两新”工作。今年1-7月，全省规模工业增加值增长7.0%，较去年同期提高4.7个百分点；工业投资增长11%，较去年同期提高7个百分点；设备工器具投资同比增长8.8%，比1-3月加快19.1个百分点。

一是清单化管理建立起6张清单。对照国家和省里的“两新”方案梳理出工业和信息化领域的重点企业、重点项目、重点任务和突出问题“4张清单”。向工业和信息化部报送第一批再贷款项目获批473个，目前项目企业已全部与银行完成前期对接，已有79家项目主体与银行达成贷款意向共82.4亿元，45家项目主体新获得贷款21.93亿元。对照“两重”建设重点方向，梳理出具有比较优势的重点领域工业和信息化项目、争取超长期特别国债支持项目“2张清单”。会同省发改委先后多批向国家部委推荐项目争取国债支持，本次推荐89个设备更新项目。

二是项目化攻坚采取“三个二的措施”。制定两个方案。7部门联合出台全省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案，工信、财政2部门制定深化“智赋万企”行动支持推动工业领域大规模设备更新实施方案。发布两批“两优”清单。向全社会推介湖南质优价美的设备、耐用消费品，共发布2298家企业、6514个产品。据调度，截至8月15日，其中786家优势企业增加了新的省内外客户。提供两项优质服务。省委、省政府建立重点产业倍增计划工作机制，“11+1”产业链由12名省领导任链长。省工信厅将国家和省里出台的工信领域“两重”“两新”主要政策、设备更新指南以及纳入国家第一批再贷款的企业和项目等分行业、分市州清单化梳理，提供给各产业链链长、各市州。12条省级产业链链长和14个市州均已组织专题研究、对照项目清单逐个抓落实。

三是区域化布局、样板化推进突出重点市州和行业。抓重点市的区域带动。国家政策基本明晰后，以长沙、株洲、娄底、岳阳等工业大市为重点示范推动。目前，长沙已经获批国家制造业新型技术改造城市试点、国家智能网联汽车“车路云”一体化应用试点城市，长沙、株洲、娄底先后获批国家中小企业数字化转型城市试点，将形成强有力的“点线面”示范带动效应。抓重点行业的样板示范。在娄底组织先进钢铁、在郴州组织先进储能材料和有色金属、在岳阳组织现代石化等开展产业链对接活动进行样板示范，推动了一批重大项目达成签约合作。

四是闭环化评估出政策出实招。摸清底数出政策。对纳入调度的2981个工业企业设备更新项目预期效益精准测算（全部达产预计年新增工业产值9197.04亿元，新增工业税收400.11亿元），会同省财政厅、省地方金融管理局、人民银行湖南省分行等四部门起草了支持设备更新政策，力求与国家政策形成央地协同、放大刺激的良性局面。找准痛点出实招。针对企业和银行缺乏对接桥梁，会同人民银行湖南省分行举办1800个单位现场参加、1.3万家企业线上参会的“政策益万企”对接活动，当场达成贷款意向102亿元、设备采购意向1亿元。切中要点出成效。纵深推进“智赋万企”行动，今年1-7月新增8.38万家企业上云、8043家企业上平台，新建设智能制造企业623家、智能制造产线（车间）1003条（个）、智能工位5821个，各市州均超过序时进度。

我省支持工业和信息化领域“两重”“两新”再出实招。省委、省政府高度重视工信领域设备更新和技术改造，研究加力支持的具体措施。由省财政厅、省工信厅、省地方金融管理局、人民银行湖南省分行等4部门出台的《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》于8月29日正式印发，“真金白银”支持设备更新和技术改造项目。一是标准清晰，符合即享。对符合国家再贷款和贴息政策的项目，择优向国家推荐；对总投资500万元及以上、设备投资占贷款比例50%以上的项目，按项目贷款本金的1%给予贴息，贴息期限1年；对设备投资和单笔设备融资租赁合同金额均不低于100万元的项目，按合同金额的1%给予补贴；对有基金融资需求的项目，省工信厅、省财政厅择优推荐给国家及省级产业基金。二是突出重点，强化集成。对数字化智能化改造项目、采取国家工信部指南鼓励的技术改造路径的项目，分别将补贴标准提高20%和10%，可以叠加。但不超过单个项目、单个企业补贴金额上限（单个贷款贴息项目不超过500万元、融资担保补贴项目不超过200万元，单个企业贷款贴息、融资补贴项目每年均不超过2个、本政策补贴之和不超过1000万元）。三是先到先得、总量控制。由省财政每年视情况安排补贴规模。既确保财政支出可控，又引导企业加快项目建设，尽快形成经济效益。融资补贴政策已印发给市州、县市区相关部门及金融机构，并抄送市州、县市区政府和省直相关单位，我们正在起草申报通知，加快推进落地实施，让更多“真金白银”惠及企业。

我省工业和信息化领域推动“两重”“两新”工作已经探索积累了一些好的做法。近期，全省“两重”“两新”送解优专项行动、“项目大谋划 谋划大项目”行动密集部署推进，全省工信系统认真落实省委、省政府决策部署，厅里建立“六个一”集中宣传机制（参加一场省政府专题发布会、组织一系列政策下沉宣讲、开展一揽子政策宣传解读、召开一次新闻线索通气会、推介一批典型经验和案例、办好一个专题宣讲专栏），编印出工信领域“两重”“两新”政策“口袋书”，为便于市县工信部门和企业咨询，设立了政策咨询热线（0731-88955518）和邮箱（hnsbgxzczx@163.com）。各市州均开展了一些积极探索，比如长沙市结合产业金融服务大行动，举办了大规模设备更新供需对接会；衡阳市选育认定了一批原地倍增示范企业（项目）；株洲市建立了工信、人民银行、税务、发改等部门每周一碰头、一调度、一汇总的工作机制；湘潭市建立了“政府高层+企业高管”对接联系机制、“专题调度+专业服务”工作机制、“政务服务+政策保障”激励机制和项目库动态管理机制；邵阳市设立了支持重点存量工业企业扩能升级的政策措施，市县设立专门的扶持资金进行支持；永州市制定了市级工业领域设备更新奖补政策，等等。我们收集汇编了第一批各地经验做法和企业典型案例，可以给各市州和企业提供很好的借鉴，请各位媒体朋友积极宣传，进一步营造浓厚氛围。

在省委、省政府坚强领导下，我们将全力抢抓政策和市场机遇，为企业争取更多政策红利。我们相信，随着国家和省级政策加速落地、效应持续释放，我省工业和信息化领域“两重”“两新”工作将取得更大成效。谢谢大家。

省财政厅企业处处长王长斌：

今年以来，党中央国务院作出了“两重”“两新”的重大决策部署，着力培育新动能新优势。其中工业领域大规模设备更新，是促进企业技改升级，推动新型工业化的关键举措。习近平总书记多次强调要注重政策的“系统集成”，我们本次出台的《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》贯彻了这一方法论，刚刚欧阳晓风副厅长介绍了政策的主要内容，接下来由我为大家简要介绍政策的主要特点：

一是央地协同，重点与普惠支持并举。今年中央的设备更新再贷款和贴息政策力度很大，但相对门槛较高，受惠面相对小。企业能否获得支持有不确定性，部分企业存在观望心态，未实质性形成贷款和项目投资，从而也不能享受国家政策红利。省级实施“标准清晰、符合即享”的普惠支持，对中央政策进行补充托底，可以进一步调动企业实施设备更新的积极性，推动更多企业争取中央支持，也通过省级支持进一步扩大政策辐射面，形成政策合力。

二是财金联动，放大政策乘数效应。大规模设备更新需要大量资金投入。按照“财政资金撬动金融资源，金融资源撬动产业投资”的思路，我们引导金融机构加强对设备更新和技术改造的信贷支持，同时实施财政融资补贴，支持企业降低融资成本、提升融资需求。通过两次杠杆和双向提升资金供需，进一步为工业领域大规模设备更新引入资金活水。

三是明确导向，强化“质”与“量”的统一。实施工业领域大规模设备更新的目的不仅是扩大投资，提升产能，更重要的是通过引入更先进的技术、工艺和生产方式，推动经济螺旋式上升。因此，我们进一步强化政策导向，对数字化智能化改造项目、采取国家工信部指南鼓励的技术改造路径的项目加大支持力度，推动形成有效益的投资，有竞争力的产能。

以上是政策主要特点。政策实施期内，省财政每年将拿出5亿元的真金白银落实项目融资补贴，每户企业每年最高可获得1000万元支持。后续，全省各级各部门将协同发力推动政策落地见效。在此，衷心感谢媒体界的朋友们帮助我们加强政策宣传推介，为我省先进制造业高地建设和风送暖、再添动能。

人民银行湖南省分行货币信贷处一级主任科员张骥：

按照省委、省政府和人民银行总行关于“两重”“两新”工作的部署要求，人民银行湖南省分行快速行动，用好用足结构性货币政策工具，推动加大工业和信息化领域“两重”“两新”领域金融投入，取得阶段性进展。

第一，用好新出台的科技创新和技术改造再贷款。今年4月初，为落实“两新”工作要求，人民银行新设立了科技创新和技术改造再贷款，总额度5000亿元，其中，4000亿元为技术改造和设备更新项目贷款提供资金支持。再贷款使用实行名单制管理，使用对象为21家全国性银行机构，发放方式为“总对总”。再贷款利率期限1年，可展期2次，实际使用期限可达3年，利率1.75%。再贷款不分配额度，先用先得，多用多得，用完为止。重点支持工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等五个领域。为用好政策，我们联合行业管理部门举办多场政策宣讲和融资对接会，积极推动项目筛选申报，组织银行对备选企业和项目全覆盖对接，加快贷款投放。

目前来看，政策落地效果逐步显现。全省工信领域通过部委核定的设备更新项目数占比超八成，银行机构对备选项目已授信近200亿元。融资成本明显下降，贷款平均利率低于3%，较全省新发放一般贷款利率低140余个基点。各金融机构、区域企业参与度也非常高。全省14个市州里有10个市州有企业获得贷款支持。

第二，用好已出台的支持工具。主要是支持绿色低碳转型的碳减排支持工具以及支小再贷款。碳减排支持工具使用对象除了政策性银行、国有大型商业银行、股份制银行之外还有湖南银行、长沙银行、长沙农商行、湘潭农商行、岳阳农商行等5家地方法人银行，工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术等领域。截至目前，全省碳减排支持工具使用金额达161.3亿元，支持企业227家。支小再贷款则是人民银行一项传统的长期性货币政策工具，主要是为地方法人银行提供低成本资金，支持银行满足民营和小微企业“两新”融资需求。

下阶段，我行将进一步加强与省直部门的工作联动，推动银行抢抓政策机遇，聚焦工信领域“两重”“两新”项目和企业，配足信贷额度，配优服务团队，全面对接走访，能放快放、能放尽放，争取政策红利惠及更多市场主体。