针对新能源汽车核心技术“卡脖子”问题，今年两会全国人大代表、湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长曹慧泉建议，加强智能网联信息安全法规和标准体系建设；授权部分省市开展智能网联汽车相关法规立法试点和标准体系建设示范；支持地方打造国家级创新平台，加强关键技术攻关。

    填补智能网联车立法空白

    随着产业变革的不断深入，汽车产业正在加速迈向电动化、智能化、网联化和共享化。以智能网联汽车为代表的新能源汽车已成为汽车产业发展新风口和增长新引擎，是推动汽车产业可持续发展、实现汽车与社会、环境和谐共生的重要途径。

    智能网联汽车作为汽车与电子信息、通信技术等加速融合的产物，涉及车辆产品、交通管理、车辆保险、地理信息、通信及网络安全、隐私保护等多方面的法律。而当前的车辆管理法律都是基于传统汽车制定的，其某些规定不适用于智能网联汽车，存在很多法律空白点和矛盾点。

    曹慧泉介绍，欧美日等汽车工业发达国家围绕智能网联汽车法律问题进行了诸多探索和实践，给予自动驾驶汽车合法地位，消除道路测试、试点示范应用甚至商品化应用面临的法律障碍。与上述国家相比，我国在高位阶法律法规层面没有明确、系统的制修订计划，这给我国智能网联汽车长远发展带来不确定性。

    攻关“卡脖子”核心技术

    2020年，面对突如其来的疫情影响，全球新能源汽车仍实现快速成长，销量同比增长36%；国内新能源汽车销量达到136.7万辆，同比增长10.9%，创下历史新高。我国新能源汽车产销量连续多年成为世界第一，新能源汽车保有量占全球的比重约为40%。建议进一步支持以智能网联汽车为代表的新能源汽车产业发展，打造竞争新优势。

    但在补贴退坡、市场需求动能不足、中美贸易摩擦、外资品牌进入、新冠肺炎疫情等复杂多变的国内外环境下，我国新能源及智能网联汽车行业受到一定冲击，进入优胜劣汰调整期，未掌握关键技术、性能落后的车型逐渐被市场淘汰。

    曹慧泉指出，“而制约我国新能源及智能网联汽车迈向中高端的关键因素，就是核心技术仍然受制于人，集成电路、操作系统、计算芯片等产业链核心环节缺失，锂电池隔膜、线控底盘、人工智能算法等领域核心技术积累不足，高端产品和核心元器件多依赖进口。”

    因此，他建议加强顶层设计，工信、交通、公安等部委对新能源及智能网联汽车产业发展的支持力度和措施各有差异，建议在国家层面建立由工信部牵头，成立跨部门的新能源及智能网联汽车领导小组，协调推进产业发展。

    关注网联车信息安全

    伴随车辆感知、运算和存储能力的不断提升、智能化和网联化不断推进，“万物互联”下的智能网联使得汽车成为重要信息节点，网络攻击、木马病毒、个人隐私泄露等互联网安全威胁也逐步渗透至智能网联汽车领域，带来一系列新的信息安全挑战。

    从近年趋势看，汽车网络安全事件急剧增长。UpstreamSecurity发布的2020年《汽车网络安全报告》显示，自2016年至2020年1月，汽车网络安全事件数量增长605%，仅2019一年就增长一倍以上。随着特斯拉等具有较高智能网联技术水平的量产车型在国内热卖，智能网联汽车的信息安全得到更广泛关注。

    由于智能网联汽车采集信息的能力更强，采集的范围更广，一方面获取的用户隐私数据更加丰富容易造成个人信息泄露，另一方面通过激光雷达、高清摄像头配合导航信息，可勾勒出高精度地图数据，更对国家安全造成了威胁。但目前国内智能网联汽车信息安全政策法规体系还有待完善，安全技术缺口依然存在，尚未形成覆盖应用场景的智能网联安全保障体系。

    曹慧泉建议，加快完善适应智能网联汽车产业发展的政策法规体系，重点在个人用户信息保护、数据采集存储和安全管理、重要信息出境等方面推动出台加强智能网联信息安全工作的法规或指导性文件。

    加强智能网联汽车产业标准体系建设，以智能网联相关系统运行安全、数据安全、设备安全、网络安全和 OTA升级安全等为重点，推动发布覆盖整车、关键车载部件、智能网联平台等的智能网联信息安全标准体系框架，推进智能网联通信安全、智能网联平台及应用安全、数据安全和用户个人信息保护相关标准落地。

    同时，他还建议要建立国家层面自动驾驶伦理委员会，制定和完善中国自动驾驶伦理准则。