今年来，各市州积极应对经济下行压力，着力加强供给侧结构性改革，深入开展企业帮扶工作，出台和落实惠企政策，激发企业活力，促进全省工业稳增长调结构增效益。现推介部分市州开展企业帮扶工作的做法，供参考借鉴。  
 
      娄底市： 市级领导“点对点”帮扶  
 
    精心遴选帮扶对象。以全市38户稳增长骨干工业企业为帮扶对象，确定33名市级领导分别挂点服务，安排46个市直部门作为市级领导“点对点”帮扶责任单位，市直单位主要负责人兼任工作队队长，选拔优秀干部任工作队员，组成帮扶小分队。市经信委为每位参与“点对点”帮扶的市级领导及小分队明确1名副处级以上干部带队帮扶。 
 
    落实帮扶工作责任。帮扶单位明确2-3名得力工作队员（主要负责人兼任工作队长），并不得随意更换。对于“点对点”帮扶工作中存在的重大问题，由市扶助办统一提请市政府审议。建立工业企业服务工作调度、问题交办、服务对接、信息反馈的动态管理机制，将帮扶工作成效纳入各帮扶单位年度绩效考核内容，加强督查考核并及时通报。 
  
    深入企业破解难题。深入企业调研查找问题，帮助企业理清发展思路，改善企业管理；围绕新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓效益，切实帮助企业解决项目建设过程中的突出困难和问题；拓宽产品市场，推进产学研合作，提高企业核心竞争力；协助企业做好品牌推广，提高产品知名度；优化企业发展环境，妥善处理周边矛盾，维护企业稳定。  
 
     郴州市：  打好企业帮扶组合拳 
  
    强化帮扶责任。由42名市级领导率73个市直部门采取“一对一、点对点”的方式，为97家重点企业解难题。各县（市区）参照市里的做法制订详细的帮扶方案，做到重点企业帮扶全覆盖。坚持分类施策、精准帮扶。对单个企业的具体困难，实行“一企一策”，列出问题清单和时间表，逐一研究解决。对普遍性、行业性问题，在广泛调查、认真研究的基础上，由市委、市政府及时研究制定全面有效的解决办法。 
 
    加强部门联动。充分发挥各帮扶单位职能作用，全面了解并解决企业生产经营中出现的困难问题。帮扶单位确实难以解决的问题，由挂点市级领导通过召开现场办公会或专题协调会等方式，及时协调相关职能单位予以解决。要求各职能单位密切配合挂点帮扶单位的工作，凝聚齐帮共扶的强大合力。 
 
    降低企业成本。认真落实国家营改增、政府性基金规范减免、全面免征18项行政事业性收费等惠企政策；健全企业减负投诉举报机制，实行企业减负市长督办令制度。针对企业反映最强烈的重复收费、融资难、融资贵及“红顶中介”高额收费问题进行专项督查；认真落实“四张清单”，深化简政放权，推进行政审批“一站式改一窗式”改革试点，尽最大努力帮助企业降低成本，让企业轻装上阵，专注发展。 
 
    益阳市：  帮助企业解决实际困难 
 
    扩大帮扶范围。根据“帮大帮特帮群”的原则，突出对年度完成500万元以上税收和亿元产值（营业收入）的大企业、投资过亿元的重大项目、本地特色产业、具有较好集群效应的企业予以帮扶。 
 
    落实帮扶责任。按照“管行业必须管帮扶”的原则，市政府领导负责分管行业的企业帮扶，市直行业主管部门负责本行业的企业帮扶。按照“属地帮扶”原则，各区县（市）委、政府（管委会）参照市政府帮扶工作机制，建立工作制度，明确责任分工，建立工作台账，实现企业帮扶工作“真帮实帮”、落到实处。 
 
    明确帮扶要求。从帮营销、帮减负、帮融资、帮项目、帮环境五大任务着手，主要帮助解决企业生产经营、项目建设中的困难和问题，帮助企业改善生产经营环境。明确开展企业减负、融资对接、房产促销、征地拆迁、审批提速、环境整治等六大专项行动。实行“一企一策、一题一策”，明确各个问题的解决时限、责任领导、责任部门和具体责任人。建立年度考评制度，市帮扶办会同市政府督查室定期督查各单位帮扶工作开展情况。 
  
      常德市：  十条措施帮扶工业企业 
 
     加大财政资金扶持力度。市财政每年安排4亿元专项资金，主要用于融资奖补、技改补助、兼并重组奖励等。 
 
    落实企业减负政策。工业企业经营困难，经企业申报、部门审核，对缴纳的城镇土地使用税由受益财政给予困难补贴；免收工业企业厂房建设缴纳的城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费，企业产品质量监督检验费按现行标准减半征收。 
 
     降低涉企中介收费。对与工业项目行政审批相关的经营服务性收费，引导、鼓励、促进执收单位按最低收费标准减半执行；建立企业资产评估报告互认机制，在工业企业融资续贷时，企业抵押资产价值无重大变化的，相关机构和部门不得要求企业重复评估。 
 
     降低企业用工成本。降低企业缴纳的工伤保险、生育保险、失业保险费率，对不裁员或少裁员的用人单位给予稳岗补贴；合理确定企业最低工资标准调整幅度；支持和帮助企业、园区、创业基地实行养老保险费费率过渡试点。 
  
    加大金融扶持力度。各银行业金融机构稳定和扩大工业企业贷款存量；鼓励企业采用融资租赁方式购置生产设备；县(市)向市中小微工业企业过桥资金注入资本金的，每年可按1:5的放大倍数提供属地企业过桥资金；市财鑫担保公司和善德融资担保公司为工业企业提供融资担保，受益财政对其担保优惠费率给予50%的补贴。 
 
     推动企业兼并重组。由受益财政按被兼并企业的资产总额给予奖励，最高不超过300万元。 
 
     鼓励企业转型升级。工业企业技改新增设备投资额达到300万元以上的，由受益财政按一定比例给予企业一次性奖励；对工业企业新认定为高新技术企业，新获批国家级、省级研发平台的，由市财政给予奖励。 
  
    加大政府采购倾斜力度。财政性资金和国有企业资金支出项目，同等条件下鼓励优先采购使用本地产品。 
 
    加大服务企业力度。深入推进“千名领导干部服务千家企业”活动，建设市级工业企业公共服务平台，设立“工业企业110”热线。 
 
    加强监督检查。及时查处不作为、慢作为、乱作为等行为。 
 
     岳阳市：  创新帮扶工作机制  
 
    顶层设计聚焦帮扶。调整充实市重点产业和重点民营企业帮扶工作领导小组，明确一名常委牵头帮扶一个重点产业，一名市级领导联点帮扶一家重点企业，围绕“三去一降一补”，推动全市各级各部门在新常态下更加注重帮扶工作。 
 
    点面结合拓展帮扶。帮扶工作聚焦于主导产业、重点园区、骨干企业、重大项目及地方品牌，重点调度9大重点产业的105个重点项目、10个重点园区及37家重点民营企业，形成点面结合、全面推进的态势，实现品牌点亮企业、企业托举产业、产业支撑园区、项目激活投入的良性互动。 
 
    内提外助精准帮扶。根据企业需求，通过双向选择，从大专院校、国有企业及机关单位选派100名专家教授和优秀干部到企业挂职帮扶，“点对点”解决企业具体困难。开展专题培训，重点提升帮扶队员的工作能力和企业管理团队的管理水平。 
 
    督查考核强化帮扶。集中精力解决产业、企业发展面临的困难问题，在挂号销号基础上，集中交办重点困难问题，明确具体责任部门，制定解决标准，限定办结时间。由市委、市政府督查室牵头，年中、年末开展两次工作督查考核，并将结果纳入全年综合绩效考核。 
 
      怀化市：  选派特派员对口帮扶 
  
    配强帮扶力量。结合帮扶企业的实际情况，市委组织部、市经信委按照职能分工、专业类别，在市直机关单位中选择25名责任心强、专业素养好、熟悉企业经营管理、能解决实际问题的处级干部，作为帮扶特派员进驻企业开展帮扶。 
  
    明确帮扶职责。帮扶特派员按所属部门工作职能分为项目融资、要素协调、效能提升、维稳处纠、市场开拓5个专项工作组，面向所有帮扶企业，在市帮扶办的统一调配下联合开展工作。帮扶特派员同时作为市委作风建设监督员，负责涉及帮扶企业的职能部门及其工作人员工作作风监督。 
  
    完善帮扶机制。建立企业帮扶联席会议制度，由市帮扶办根据实际需要，定期或不定期召集联席会议，协商相关事宜、推进具体工作。帮扶特派员实行每月汇报、双月例会、年度述职及重大事项一事一报的工作制度，确保帮扶工作实效。 
 
       衡阳市：  强化惠企政策落实 
 
    健全服务机制。继续实施领导联系产业联系企业帮扶制度，对行业领军企业，明确一名市级领导挂点联系，各县（市区）重点企业明确一名县级领导挂点联系，帮助企业解决项目建设、生产要素保障、市场开拓、融资、用地、用工等方面的难题。 
  
    降低企业成本。落实各项税收优惠政策，开展涉企收费专项清理工作，减少企业价费税负担。搭建政银企对接平台，支持企业直接上市融资。扩大大用户直供电范围，建立先用电后缴费名单制度，降低企业用电成本。推进中小企业公共服务平台建设，全力打造中小企业服务“110”，有效降低中小企业经营成本。 
 
    强化政策扶持。出台支持行业领军企业发展、推动企业重组、支持中小微企业“专精特新”发展等一系列政策措施。支持本地优质产品纳入政府采购目录，鼓励市内企业与大宗物资采购单位、大型商场及商贸流通企业建立双方或多方互购互销合约。每月开展一次富有特色的高峰论坛及产业对接活动，帮助企业加强行业交流，开展产业配套，拓展外部市场。 
 
      株洲市：  “一企一策”精准帮扶 
 
    实施分类帮扶。对全市范围内符合国家产业政策导向、生产经营活动正常的企业，由各行业主管部门牵头成立专业工作组，组织专项行动，实施分类帮扶。对各领域有较大贡献、成长性好且具有市场竞争力的企业，安排一名市级领导、一个帮扶单位、一名联络员对口联系，采取“一企一策”实施重点帮扶。 
 
    突出政策支撑。组织企业深入对接国家和省级产业扶持政策，为企业争取各类产业政策资金、申请权威资质等提供指导，梳理各类惠企政策向企业精准推送。探索并初步建立本地企业信用评级管理制度，支持信用等级高的企业进入政府采购服务体系；引导主机企业和龙头企业加大与本地中小企业合作，提升本地配套率。 
 
    强化要素保障。设立区域性的股权、产权、技术综合交易平台，引导设立各类产业发展基金。组建信贷风险补偿基金，健全政、银、担多方风险共担机制。引导金融机构创新金融产品，有效降低企业融资门槛。注重创新创业人才和技术团队的培养引进，解决企业人才问题。 
  
    优化发展环境。清理一批收费项目，积极推进“三供一业”移交，以“供给侧结构性改革”为契机，出台若干市级层面的改革措施，降低企业成本。设立市长热线企业服务专线，动态受理企业诉求；设立举报投诉电话，对服务企业不作为、缓作为、乱作为的现象进行曝光和查处。全面清理规范中介服务，杜绝“红顶”中介，建立市场化机制规范中介机构收费。 
 
     强化督办考核。对企业诉求明确责任部门和解决时限，按“属地管理、职能归口”原则交办，对交办和解决情况实施动态监管。实行分类考核，考核结果纳入全市绩效考核体系，引导、督促县（市区）和职能部门提高解决问题的效率与水平。 
  
     湘潭市：  开展“百千”企业帮扶行动 
 
     实施“百千”企业帮扶行动。以智能装备制造、汽车及零部件、新材料、新一代信息技术、食品加工等五大产业为重点，用三年时间在全市规模以上工业企业开展“百千”企业帮扶行动。市级层面帮扶100家重点骨干企业和高成长性企业，县（市区）、产业园区层面帮扶1000家规模以上企业，在宣传政策、降低成本、拓展市场、增强后劲、强化保障等方面做好服务。 
 
     推行“税银互动、信贷帮扶”。按照“政府主导、部门合作、覆盖全域”的原则，将全市主要金融机构全部纳入，大力推行“税银互动、信贷帮扶”，通过税务部门与金融机构紧密协作，围绕纳税信用A级B级企业，扩大项目的覆盖面和受益面，为企业解决融资难题。 
 
    开展小微企业专项扶助。围绕政策落实、转型升级、精准服务、创业创新、投资融资、对接合作等方面开展专项服务行动。通过加强本地企业对接和产业间配套，进一步调整产业结构，降低企业间的交易成本。通过开展“工业互联网+”、“中国制造2025”等各类培训和专家巡诊企业以及组织技术对接等活动，提升企业精细化管理水平。 
 
      张家界市：  深入推进“双联”机制  
 
    推进“双联”工作机制。按照“一名在职市级领导干部、一家市直单位，联系一个重点项目、一家工业企业、一家其他企业（以涉农企业为主）”的“双联”模式，全市38名市级领导、38个市直单位，分别联系帮扶38个重点项目、76家重点企业。各区县、市直各单位按照“机构不变、力度不减”的要求，将“双联”工作任务明确到领导班子、责任机构和具体人员。 
  
    强化“双联”问题化解。按照“谁主管谁负责、谁牵头谁负责、谁联系谁负责”的原则，落实“一单三制”即“困难问题清单和台账制、交办制、销号制”的要求，深入项目企业认真摸排困难问题，建立“双联”困难问题清单，定期填报工作台账，由市委、市政府领导召开工作联席会议定期听取情况汇报，开展工作讲评，督促相关部门解决落实。 
 
    严格“双联”督查考评。按照“重在认真、重在平时、重在实效”的原则，健全完善活动考评办法，采取现场督查、电话督促、文件督办等多种形式，加强活动督查力度，采取平时考核和年终综合考核相结合的方式严格考核打分，考核结果作为各单位绩效考核及评先评优的重要依据。