——省推新领导小组部分成员单位深入开展“惠企政策落实年活动”

    在今年全省继续深入开展的“惠企政策落实年”活动中，省加速推进新型工业化工作领导小组成员单位主动帮扶企业，破解发展难题，取得明显成效。现推介部分成员单位的主要做法，供参考借鉴。

    省委统战部：  在全省集中开展“为非公有制企业解难题、办实事”活动，研究解决当前非公有制企业发展中的困难和问题。积极为民营企业排忧解难，提请省委、省政府领导和有关部门负责人深入到长沙、湘潭、娄底等地10多家企业现场办公，及时解决企业用地、用工、融资、社保等一批实际问题。率先在全国成立省级非公有制经济组织纪律检查工作委员会，在40多家企业建立省优化经济发展环境监测点及企业诚信试点。先后参与30余起涉及非公企业案件的查办，为企业挽回经济损失近亿元。搭建与国外境外商会交流合作平台，与60多家境外工商社团组织建立友好合作关系。加快“走出去”步伐,与台湾内湖工业协会签订湘台经贸招商合作协议，建立湘台交流工作常设平台并互派工作人员。组织会员企业赴境外考察、参展、培训10多批100多人次；接待境外来湘访问代表团8个200多人次，举办交流对接洽谈活动2场。

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    省委农村工作部： 扎实开展“惠企政策落实年活动”，今年来由部办领导带队，先后到长沙、湘潭、郴州、永州、娄底等市及县市区，深入企业特别是农产品加工企业进行调研，察看生产经营状况，了解产品销售情况，倾听企业心声愿望，共商企业发展策略。积极协调督促相关部门特别是农口部门，加大支持力度，落实惠企政策。充分利用县域经济等专项资金，支持种植企业、养殖企业和加工企业，今年已下拨1400万元，还计划安排1600万元支持农产品加工特色县发展，对以粮食、肉类、油料、茶叶等为主营业务的农产品加工企业给予支持。同时，积极争取沼气建设项目等国家项目资金，支持养殖企业大型沼气工程等配套建设。

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    省发改委： 结合工业发展现状，研究制定支持汽车及零部件、食品加工、石油化工、航空航天、移动互联网等产业发展政策，并上报省政府印发实施。深入企业开展调查研究，提出进一步鼓励和支持大企业壮大规模增强实力、支持规模以下工业企业发展以及推进重点产业领域发展的政策建议。指导企业争取国家支持，今年来已有17个节能、循环经济和资源节约及重点工业污染治理项目获得资金19870万元，7个产业转型升级项目获得资金2961万元。积极拓宽企业融资渠道，支持和指导企业发行债券。截至4月底，共有10支债券获批，总规模达125.1亿元。推动设立新兴产业创投基金，强化新兴产业发展的资金保障。协调推进重大项目前期工作。继续推进上海大众项目建设，赴国家发改委协调壳资源问题；正在办理广汽菲亚特新增产品D-SUV项目核准手续；协调推进提高长岭炼化及巴陵石化原油综合加工能力至1800万吨/年、100万吨/年芳烃项目等前期工作。

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    省教育厅： 加强产学研合作示范基地和创新平台建设，提升高校服务企业科技需求的能力。今年全省高校新增4个省级工程实验室和13个依托高校建设的省级重点实验室；19所高校75个项目申报“湖南省大学科技产业园”首批入园项目，涉及新材料、先进装备制造、节能环保、生物等16个领域，预计年产值过百亿元，大幅提升了高校科技成果转化与产业化水平。积极推荐“2014年度高校招商引资项目”，共推荐12个项目，主要涉及化工、现代农业及食品加工、污水垃圾处理、新材料、医药等领域。积极帮助企业解决技术难题，湖南理工学院与岳阳千盟电子有限公司联合展开攻关，形成了一系列科研成果与产品。湖南工程学院“生态染整”产学研合作基地以益阳龙源纺织有限公司为依托展开大量研究工作，基地校企合作开发项目4项，合作申请专利22项，转让科技成果4项，累计合同经费63万元，直接经济效益2793万元。

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    省科技厅： 建立成员定点服务制度，每个重点服务企业明确一名联系人，加强对企业的组织协调和综合指导，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难。领导带队深入株洲、益阳两市相关企业调研，了解生产经营和发展中遇到的重大问题，和当地政府相关部门一起现场办公，促进南车株机、株洲传动、南航宇航等企业就传动齿轮箱配套达成合作意向。联系高等院校、科研院所为瑞亚高科、鑫海绳网、鑫晟稀土等企业引进其生产及研发所需的技术和各类人才。继续开展企业科技特派专家专项行动计划，选派60多名专家入驻企业开展技术创新服务，帮助企业开发新产品200多项。鼓励重点帮扶企业积极申报各类科技计划项目，指导南车株机等高端设计企业建立省级工业设计创新中心，鼓励和支持企业提升自主创新能力。广开投融资渠道，专门组织相关企业与省高新投、高创投洽谈对接，解决企业面临的部分资金短缺问题。

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    省环保厅： 全面启动湘江保护与治理“一号重点工程”，今年拟完成项目1159个，现已启动405个，通过上大压小、等量替代等举措，为工业企业提质升级创造有利条件。大力促进环保产业发展，积极抓好上市企业环保核查工作，从支持企业做大做强的角度，以更高的标准要求企业抓好清洁生产。严把环保审批关，支持优质项目。对于年内申报的环境综合整治、产能整合、产业升级、民生服务等项目，积极做好环评审批服务，简化审批流程，提高审批效率。同时提请省政府下放环评报告表、登记表类项目等22大类项目审批权。今年已审批投资过亿元的机电、新材料等传统优势产业重点工业项目近20项。积极与环保部沟通协调，促成国家加快项目审批进度，怀邵衡铁路等一批重点工程顺利获批。

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    省商务厅： 成功搭建银贸协作新平台，推荐建设银行、中国银行、招商银行和交通银行与省内各进口企业签约开展银贸协作，逐步放宽对企业的授信条件，并给予优惠利率。通过银贸协作，仅银行开证费和承兑费每年可为企业节约财务成本1.7亿元以上。及时跟踪国家、省级层面最新政策措施，及时发布相关政策信息，让企业及时了解最新政策动态，推动惠企政策落实。今年来，依据国家政策，共办理中国服务外包示范城市（长沙）离岸服务外包业务免征增值税备案确认近20件，为企业争取免税金额近600万元。积极落实国家政策，举办政策培训会，解答企业政策咨询近200人次，为64家企业申请国家政策扶持预计近1500万元。定期走访重点联系企业，通过调研、对话和协调，了解企业经营和发展中的重大问题和共性问题，狠抓政策措施落实，切实帮助企业解决难题。

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    省国资委： 大力开展企业支帮促服务活动，坚持企业支帮促服务工作联系责任机制，在2013年基础上调整设立20个支帮促对口服务小组，帮助企业破解影响生产经营、制约企业改革发展的难题。支持引导企业研究提出深化改革、创新发展的总体方案，创新体制机制，调整经济结构，优化资源配置。帮助企业集中处理解决一批急需解决、自身难以解决，涉及改革发展、重点项目建设与达产达效、安全生产、和谐稳定等方面存在的结构性矛盾和突出难题。督促企业降本减负、提质提效，加强经营风险防控。指导企业审慎论证和研究处理涉及企业战略转型、体制机制创新等重大改革和发展事宜。截止5月底，各服务小组按照“全面调研、集中收集、分件落实、限期解决”的要求，共收集梳理问题146个，及时帮助企业解决的有47个，督促企业解决的有56个，其它问题正在逐步协调解决，向企业提出指导性建议和意见137条。

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    省物价局： 建立涉企收费政策接待日制度，规定每月最后一个星期五为全省价格部门涉企收费政策接待日，继续取消和降低一批收费。按照市场对资源配置起决定性作用的要求，拟定取消13项、降标5项、市场化35项经营服务性收费的方案，待进一步修改完善并经省政府批准后将于近期发文公布。继续开展“发展环境优化年”收费专项检查，将检查对象扩大到有收费行为（包括行政事业性收费和经营服务性收费）的省直、市（州）、县（市、区）所有有收费行为的部门和单位。深入开展经营服务收费清理。目前已完成全省经营服务性收费项目清理，接下来将对经营服务性收费进行逐步规范。在认真清理的基础上，还将分类公布涉及工业企业、涉及流通环节、涉车、涉及建设项目等收费项目及标准。

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    省国防科工局： 围绕“惠企政策落实年”活动，着力深化企业服务，推进军民融合纵深发展。深入推进军工核心能力体系化建设，推动解决新产品研制生产能力不足、老旧产品研制生产能力过剩的问题，加快军工转型升级。多方争取国家重大专项任务。以北斗卫星导航应用示范工程建设及推广为龙头，深化卫星导航、卫星遥感、卫星通信、物联网技术等领域的合作与应用。协助国家超级计算长沙中心对接国家国防科工局及各军工集团公司，支持国防研发。积极推进重大产业项目建设。协助企业对接省市各部门，将相关优惠政策落实到位，促进全省军民融合产业发展。组织企业申报新型工业化、战略性新兴产业等专项资金，充分发挥资金引导作用，做大做强军民融合产业。

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    省政府金融工作办： 建立联系企业和重点项目制度，通过调研、对话和协调，帮助企业解决生产经营和改制上市过程中面临的困难和问题。对上市取得实质性进展和挂牌融资的企业进行补助，目前符合条件的企业共15家，拟安排资金1141万元。做好企业改制上市的培育工作。调整省重点上市后备企业资源库，建立新三板挂牌企业资源库。加强与深沪交易所的交流沟通，建立联动机制，为企业宣讲上市新政策，对企业上市工作进行现场指导。积极为金融机构做好协调和服务工作，推动险资入湘，缓解企业融资难题。促进小额贷款公司的规范发展，修订完善小额贷款公司相关政策，畅通绿色通道，提供高效便捷服务。加强对小额贷款公司服务保障，开展惠企专项行动，解决小额贷款公司融资难等问题。

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    省食品药品监督管理局： 出台《食品生产加工领域“惠企政策落实年”活动工作方案》，采取清理完善各项政策制度、适时下放部分行政许可、加强重点食品专项整治、开辟惠企快捷绿色通道等举措，提高企业服务效能。同时，要求各市州食品生产监管部门结合地方特色，制定更加具体的惠企政策和措施，让企业得到更多实惠。继续努力推进新修订药品GMP，目前已有48家次企业通过新修订药品GMP认证，取得63张证书。引导企业兼并重组，盘活企业闲置的优势生产品种100多个。全面推行政务公开，落实绿色通道服务制度，建立重点企业定期上门服务机制和重点事项申报全程扶持制度，在项目实施过程中给予跟踪指导和全程服务。缩短办理时间，简化审批流程，对所有行政审批程序进行修订，各环节审批时限均缩短三分之一。

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    省知识产权局： 进一步落实各项扶持企业发展的政策措施，继续开展专利资助活动，对专利权人获得国内专利授权后，给予资金奖励和支持；对省内企业通过PCT途径向国外申请专利给予申请费补助；对评选为湖南省重点发明专利的继续给予年费补助。继续开展湖南省专利奖评选活动，对获奖专利以省人民政府的名义给予奖励，并将其中特别优秀的专利项目推荐参加中国专利奖的评选。继续免费为省内企业提供入门级服务，同时为300家以上中小企业提供高质量专利信息及知识产权系列服务，减少企业的研发成本。推动企业专利技术产业化，加强先进装备制造、有色冶金、新材料、农产品加工等产业的专利转化和运用，支持30个左右企业自主专利产业化项目，对企业自主专利的转化加大资金和政策支持。

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    省有色金属管理局：  开展产业对接、银企对接等多种活动，针对企业提出的困难和问题进行有效帮扶。今年来集中走访调研有色企业64家，收集整理涉企重大问题89个并积极加以解决。做好经济运行服务，扩大对有色重点园区和重点企业的经济调度范围。及时了解企业生产经营、重大项目进展和重点工作安排情况，做好月度、季度经济运行监测与分析预警。加强融资服务，牵头成立湖南有色金属交易平台，以标准仓单质押为突破口，盘活企业资产，加快资金周转，提高企业效益。推动招商引资，以产业链招商和点对点招商为主要方式，抓好签约合同履约率。组织湖南经阁等9家有色行业重点骨干企业开展清洁生产，逐步建立完善有色金属循环经济标准体系，为行业协调服务工作提供量化指标。

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    省乡镇企业局：  制订《湖南省乡镇企业局优化经济发展环境工作方案》，实施“百企”培育工程，正在组织筛选100家省级以上农业产业化龙头企业，由省政府安排专项资金给予重点扶持，对入选企业固定资产投资和技术改造项目给予贷款贴息补贴、对纳税达到一定规模的企业给予上台阶奖励。帮助龙头企业发展搭建新平台，报省政府批准，新增认定农业产业化省级龙头企业146家。下半年将召开全省农产品加工业流动现场会和农产品加工战略投资贸易洽谈会，推介一批农产品加工建设项目，邀请国内外客商开展产销对接、项目投资合作洽谈。同时，还将举办全国主食加工业推进行动暨科企合作、产销对接活动，破解一批农产品加工技术难题，推介一批主食精品和典型企业，启动主食加工业提升行动。

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    省经协办： 实施湘品出湘工程，帮扶中小微企业开拓省外市场。以湘商购网站为主体的中小微型企业网上展馆、产供信息反馈共享平台和数据统计网络系统投入使用，近1000家企业在信息平台上陈列展示形象和产品信息，网站点击量突破10万次。利用经济协作平台服务企业开拓市场，有针对性地组织市州、园区、企业参加津洽会、渝洽会，组织部分企业赴衡阳、珠海实地考察，积极筹备参加西洽会、青洽会、哈洽会等省际合作活动，支持企业“走出去”发展。对全省内联引资在建项目实施分级督查和信息动态管理，重点督查和服务100个省级内资项目，实地了解项目建设情况，协调解决项目建设中的困难和问题。加强银企合作，促进农行湖南省分行与湖南异地商会联合会会员企业签订总授信35亿元的战略合作协议。

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    省国税局： 以“营改增”为突破口，让全省企业充分享受税制改革带来的政策红利。截至一季度，减税总量达到12.66亿元，原增值税一般纳税人新增加抵扣7.03亿元，合计为纳税人减负19.69亿元，有力激发了市场活力。落实促进高新技术、节能环保、战略性新兴产业和开放型经济发展等税收优惠政策，合计减免退税30.1亿元，办理出口退税24.34亿元，实际抵扣固定资产进项税额17.59亿元。优化纳税服务，出台“提速减负 便税服务” 20条措施，办税流程进一步优化。畅通税企沟通渠道，召开税企座谈会，现场为中联重科、三一集团、比亚迪汽车等25家企业解决、解答涉税问题50多个。配合财政、审计部门开展公共财政收入征管检查，坚决防止和查处收“过头税”等损害企业权益的现象。

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    人民银行长沙中心支行： 加强信贷政策引导。制定湖南省支小再贷款实施细则，支持地方法人金融机构加大小微企业贷款投放。推动银行机构改善金融服务，积极主动深入一线、贴近市场、走近企业，及时掌握企业生产经营状况，综合采取贷款展期、重组等多种手段，帮助企业渡过难关。提升中小微企业信贷政策执行效力。对省内19家银行机构支持中小微企业发展的有关情况开展专项评估，推动各银行机构加大中小微企业信贷投入，创新中小微企业信贷产品和服务，健全中小微企业金融服务体制机制，合理确定贷款利率，规范收费行为，降低中小微企业融资成本。加强跟踪监测，及时把握工业企业尤其是中小微企业生产经营、融资中出现的新情况、新问题，动态掌握信贷政策执行效应，为开展“惠企政策落实年”活动提供支撑。

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    中南大学： 建立校企长效合作机制，今年与湘企开展合作项目达36项。加强校地合作，提升技术辐射，分别与衡阳等8个地方政府合作成立技术转移分中心或成果转化基地。牵头组建的“有色金属先进结构材料与制造协同创新中心”、参与的“轨道交通安全协同创新中心”获得国家首批协同创新中心认定。“国家炭/炭复合材料工程技术研究中心”、“代谢性疾病国家临床医学研究中心”获批建设，4个政府计划资助的省部级平台获批立项建设。高速铁路建造技术国家工程实验室、粉末冶金国家重点实验室、高性能复杂制造国家重点实验室通过评估验收。航空动力合作研制取得新突破，构建起航空发动机材料的完整创新链。

[来源：湖南日报]