为认真贯彻落实省委经济工作会议和全省工业和信息化工作会议精神，特转载湖南日报刊发的各地介绍促进转型升级的做法和经验，供大家交流学习。

    打造资源型城市转型发展升级版

      娄底市委书记  龚武生

    党的十八大以来，中央明确提出打造中国经济升级版的重大战略任务。娄底市作为典型的资源型城市，认真贯彻落实中央精神和决策部署，突出转方式、调结构、稳增长，努力使产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”、生态环境变“美”，在资源型城市转型方面做了一些有益探索。

    以“四转三化”为途径，完善发展思路。长期以来，娄底市传统重化工业比重过大，钢铁、有色金属、建材、煤炭、火电、化工等行业占据了全市经济的半壁江山，发展方式粗放，资源日趋枯竭，生态环境不堪重负，转型发展、安全发展、可持续发展的要求十分迫切。我们在深入调研、全面论证的基础上，综合考虑发展基础和产业实际，提出了“四转三化”的发展思路。“四转”，就是从单一重化工主导向多元主导的工业产业结构转变，从粗放型增长向高技术、高附加值的精深加工转变，从独立分散的经营模式向互利共赢的联盟合作转变，从依赖资源的传统工业为主向以资源节约、环境友好为目标的传统工业与新兴工业并举转变。“三化”，就是传统产业高新化，新兴产业规模化，特色产业集群化。按照这一思路，全市工业正朝集聚集约、转型升级、做大做强的目标不断迈进。

    以转型升级为目标，优化产业结构。一是大力改造提升传统产业。把改造提升传统产业作为转型升级的首要任务，用高新技术向循环经济优势转变，使简单粗放式加工向精深加工转变。目前，娄底市的几大传统支柱产业都采用了国际国内先进技术和工艺，总体上摆脱了原来“傻、大、黑、粗”的格局，焕发出新的生机活力。二是优先扶持培育战略性新兴产业，把加快发展战略性新兴产业作为转型升级的重要途径，新上了一批新材料、新能源、电子信息、先进装备制造、新医药等大项目，为工业经济注入了新活力。在当前经济下行压力加大的背景下，这些产业逆势上扬，产值和增加值同比增幅达30%以上。三是整合提升特色产业。娄底市的农机、煤机和电子陶瓷在全国享有较高知名度和较大市场份额，但原来相对分散。我们重点在整合上做文章，引导支持组建特色产业集团，初步打造了中南地区小型煤机、农机生产基地和电子陶瓷生产基地。

    以靠大扶强为手段，延伸产业链条。一是围绕大企业集聚中小企业，实现集群式发展。积极引导中小企业解放思想，摒弃“宁为鸡头、不为凤尾”的落后观念，加强与大企业的对接合作和产业整合，形成了精品钢材及加工、建材产业、有色金属冶炼及加工、煤炭深加工、煤机机电、农机制造、特种陶瓷等特色产业集群，特色产业占全市规模工业的比重达到80%以上。二是依托大企业做优产业体系，延长产业链条。对接涟钢、冷钢、三一重工等龙头企业，大力发展上下游产业。依托中国五矿组建锑业集团，提升产业配套能力，延伸产业链条。三是依托本地资源，扶优扶强骨干企业。利用本地资源和产业基础，围绕传统支柱产业和特色产业，推进兼并整合，努力实现规模化、集团化发展。比如，积极引导农机企业整合，使300多家农机企业组建成9家农机机械集团，农机产业总产值两年翻了一番。

     加速推进新型工业化

     长沙市人民政府副市长   何寄华

    近年来，长沙坚持走新型工业化道路，成绩斐然。2013年长沙工业总产值达到9500亿，规模工业总产值突破8000亿，规模工业增加值增速达14%，高于全国3.8个百分点、全省2个百分点，在全省排第一位，在中部六省会城市中总量第三、增速第二。

    按照党的十八届三中全会和长沙市委十二届六次全体（扩大）会议的精神，长沙要在2018年实现“产业倍增”。而2014年就是实施“产业倍增”的关键之年，长沙将科学应对、积极作为，稳步实施“工业倍增”计划，昂首走在全省推进新型工业化的前列。

    1、优化布局，推进集聚发展。一是构筑三大集聚区。按照企业集中、产业集群、资源集约、功能集成的要求，对“四区十园”进行整合和提升，明确每个园区2—3个主导产业，形成合理的区域产业分工体系和特色产业集群，促进优势互补、形成错位发展，打造一批现代城市工业经济综合体，形成东、南、西三大产业集聚区。二是推动产城融合。实施产业提速与城市提质双核驱动、生态建设和民生建设双管齐下，打造功能齐全的“产业新城”。三是创新园区管理。加快园区体制改革，创新绩效考核办法，加强队伍建设，着力园区对应综合服务设施建设。

    2、调整结构，推进高端发展。一是全力发展战略性新兴产业。聚焦技术优势，在软件与信息服务、新材料等抢占高点，推动制造业高端发展。二是做大做强优势产业。在扶优扶强工程机械、材料的基础上，推动食品、烟草裂变为两大千亿产业集群，推动汽车及零部件、电子信息成长为新的千亿产业集群。三是改造提升传统产业。运用先进技术，改进产业装备水平，增强技术含量和创新力。四是加快发展生产性服务业。加快发展现代物流、现代金融、电子商务等生产性服务业快速发展。

    3、转变方式，推进创新发展。一是强化技术创新。攻克核心关键技术，加快产业化进程；加快新产品开发和新工艺应用，遴选推荐30项省级新产品，评选100项市级新产品；开展知识产权保护，加强标准化建设工作；搭建创新平台，组建产业技术创新联盟。二是强化管理创新。加强企业战略、营销、质量、风险管理。支持企业实施创新人才激励机制，积极探索各种激励措施。三是强化服务创新。重点推进融资担保、管理咨询、创业辅导、协同创新和上市对标等公共服务项目。

    4、紧抓项目，推进持续发展。一是明确项目引进方向。着力引进20亿元以上重特大产业项目和10亿元以上产业链核心配套项目。二是明确项目引进目标。四个国家级园区各引进一个投资过50亿元的项目，其他园区各引进一个投资过10亿元的项目。三是明确项目开工期限。加强前期服务，争取尽快落地，新开工20个10亿元以上重大项目。

    5、综合施策，推进两型发展。一是推进两型改革。创建2个以上两型园区和20家两型企业。二是推进清洁生产。实施工业清洁生产规划及三年行动计划，强化清洁生产审核和清洁生产项目建设。三是狠抓节能降耗。实施能效提升行动，提高系统能效水平。四是大力发展循环经济。

    6、注重互动，推进融合发展。一是建设信息服务平台。加快信息化平台的应用推广，加快公共服务平台建设。二是促进两化深度融合。加快推进产品智能化、装备自动化、管理信息化。三是建立企业首席信息官制度。鼓励和引导企业建立首席信息官制度。

     打造常德工业升级版

    常德市委副书记 宋冬春

    这些年，我们不断进行了新尝试，实施了新举措，取得了新突破，主要做法是：

    1、强化组织领导。2006年2月，我市在全省率先成立了推进新型工业化领导小组，总揽全市工业经济工作。书记、市长每年均保持了三分之一以上的工作日在园区、企业和项目现场。全体市级领导经常性深入项目建设现场，调研园区建设。各区县市党委、政府主要负责人对工业建设亲自部署、亲自调度，不断加大了工业经济的指导、督促和服务力度。我市工业“全市一盘棋、上下一条心、条块一股绳”。

    2、突出工作重点。每年突出一个重点，围绕一个主题持续推进工作。连续开展的“园区建设年”、“工业项目建设年”、“企业服务年”、“结构调整年”主题活动，夯实了载体、强化了后劲，坚定了企业的克难信心，提高了工业的整体素质，提升了部门的服务水平，推动全市工业正朝着新型化、两型化、现代化的方向阔步前行。

    3、完善政策体系。全力完善、优化、落实惠企政策措施，使政策效应不断显现，惠企力度不断放大。坚持政府引导，密集出台了关于扶持企业做大做强、激励企业科技创新、促进园区提质升级、推动产业集群发展、鼓励民资投资兴业等一系列优惠政策。

    4、创新服务举措。在全省率先建立和完善了独立的经济运行调度体系、规下企业调度体系和产业协调工作、推新考核工作、旗舰企业工作、重点骨干企业等联席会议机制，建立了调度台账，创新了调度方法，提高了调度实效；服务企业上，相继开展了“企业服务年”和“千家部门联系服务千家企业”活动，特别是还创造性向企业派驻了外协干部、“1115”工程特派员，赢得了企业广泛赞誉。

    5、拓展筹资渠道。加大财政投入。市本级工业发展专项资金增加到8300万元，安排了3000万元资金专项用于标准化厂房建设。激活民间资本。成立了1000万元的“全民创业扶持专项资金”，对企业技改、创新进行资金扶持。推行担保融资。通过举办银企洽谈会等形式，为各类工业企业融资贷款360多亿元。

    今年推进新型工业化的几点举措：

    一是做强企业方阵。加大企业扶持力度，分层次、分等级、分阶段的对工业企业实施梯度培育。实施“1115”工程，兑现落实“三特”政策，壮大龙头企业；实施中小企业成长工程，抓好300家以上规下企业的调度，培育规模企业；以乡镇为区块、以家庭为单元，发展实体经济，把小微企业做多，做成群落。

    二是提升园区经济。打好“园区攻坚”战役，做好中联重科千亿产业走廊、“芙蓉王”现代新城、常德经开区“千亿园区”的发展规划，全面落实“退二进三”等政策措施，提质中心集镇的配套功能。特别是以权力下放为突破口，全面落实工业园区“一权两制一司”的工作要求。

    三是提速转型升级。重点支持装备制造、烟草、食品等传统优势产业优先发展，大力推进战略性新兴产业的培育、扶持和发展。特别是落实全会关于“加快生态文明制度建设、建立资源环境承载能力监测预警机制”的要求，通过严控“两高”项目、淘汰落后产能、加强工业节能督查等措施，抓好节能降耗。

    四是助推全民创业。全会中指出，要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。因此，我们将立足资源优势，引导千家万户开展家庭式、作坊式大生产，围绕“一个产品、一条链条；一个区域、一批企业”的理念，推动全民自由创业，着力打造“小产品、大产业”。

     推动工业转型升级

    郴州市人民政府市长  瞿 海

    近年来，郴州市始终坚持把新型工业化作为富民强市第一推动力，促进总量提升，加快转型升级，工业经济取得显著成绩。预计，2013年全市工业总产值突破2700亿元，规模以上工业增加值突破960亿元，分别是2009年的2.9倍和3.1倍，其中规模以上工业增加值总量居全省第3位，比2009年提高4个位次。

    2011年以来，先后出台并实施了《郴州工业“十二五”发展规划》等12个发展规划、《关于推进工业转型发展的三年行动计划》等“1+5”政策文件、产业大转型三年行动计划“1+3”政策文件、郴州有色金属“五个一”战略体系建设“1+5”政策文件，明确了发展思路，强化了发展措施，形成了发展合力。

    抓项目建设，着力增强发展后劲。始终把工业项目作为助推经济增长的引擎，推动项目建设上水平。2009-2013年，累计完成工业固定资产投资2088亿元，年均增速超过28%；平均每年重点调度100个重大工业项目（其中市级领导每年联系重点工业项目25个），每年有30个以上的重大项目竣工投产，可新增产值200亿元以上。

    抓园区发展，构筑完善发展平台。把园区作为推进新型工业化和产业转型升级的主战场，推动园区发展。与2009年相比，全市园区规划面积增长了1.8倍，园区技工贸总收入增长了3倍，园区规模以上工业增加值年均增速超过30%、总量占全市规模以上工业增加值的比重提高了32个百分点。

    抓协调服务，全面激发发展活力。持续开展“新型工业化奋进年”、“工业项目建设年”、“园区建设跨越年”、“中小企业服务年”、“作风大整顿发展环境整治年”等多项优化发展环境。加大财政支持力度，新型工业化产业引导资金由2009年的1250万元逐年增加至2013年的6500万元；制定考核评价体系及奖惩办法，严格考核奖惩，激活了推进新型工业化的动力。

    2014年，继续坚持新型工业化第一推动力不动摇，坚持改革创新不动摇，进一步做大规模、提升质量、提高效益，打造郴州工业经济升级版。力争工业技改投资增长23%，战略性新兴产业增加值增长20%，规模以上工业增加值增长13.5%、突破1100亿元。

    大力发展新兴产业。强力推进工业化与信息化深度融合，重点支持优势企业发展及重大产业项目建设，大力发展和培育电子信息、先进制造、新材料、新能源等优势产业集群，不断提高新兴产业占规模以上工业的比重。着力构建“一核四极多区外环”的现代服务业发展格局，力争服务业增加值增长12%以上。

    改造提升传统产业。重点加快有色金属“五个一”战略体系建设，大力发展精深加工业，推进有色金属产业转型升级。同时，加快氟化工产业基地、石墨精深加工基地、烟叶生产及深加工基地建设，抓好煤矿企业提质扩能，尽快将资源优势转化为产业优势和竞争优势。

    加快发展园区经济。深入实施“产城融合”战略，进一步抓好园区扩容提质，加快完善园区设施、产业和服务配套，健全落实园区用地、用工等保障机制，增强园区综合承载力和竞争力。力争园区规模以上工业增加值增长16%，占全市规模以上工业的比重提高2个百分点以上；郴州高新区成功创建国家高新区并打造成千亿园区，郴州经开区和资兴经开区创建国家经开区取得突破。

    突出重大产业项目建设。全力推进61个年投资亿元以上重大工业项目建设，发挥有效投资对于做大总量、调优结构、提升质量的关键作用。创新服务举措，完善配套政策，确保要素供应，加快培育一批标志性工业企业。

    全力推动工业可持续发展

    岳阳市委副书记  李志坚

    发展是解决一切问题的关键，工业是推进科学发展的核心。2013年，岳阳工业努力克服各种不利影响，着力调结构、转方式、促升级，扩总量、强质量、提增量，工业经济继续保持平稳较快发展，预计完成规模工业总产值4700亿元，增长10.7%；完成规模工业增加值1200亿元，增长11.6%。主要做法：

    一是真心实意重视工业。市委、市政府始终把加速推进新型工业化作为发展的第一推动力，主要领导经常深入企业调研，与企业家交朋友；召开在岳央企和省属企业座谈会，收集意见建议，协调解决问题；参与项目洽谈对接，加快项目签约落户、开工建设，全市工业园区投资过千万的竣工项目达100个、在建69个。预计全年完成工业投资810亿元、工业技改投资780亿元，分别增长18%、16%。

    二是真抓实干发展工业。做大龙头，石化产业实现年产值过1400亿元；食品产业年产值达1003亿元，成为全市第二个千亿产业集群。预计全市工业园区完成技工贸总收入1700亿元，增长17%。做强非公，深入贯彻落实中小微企业、非公经济发展的系列政策，非公经济增加值达1190亿元，增长11.7%。岳阳连续第6年获全省非公经济和中小企业发展工作考核一等奖。做优结构，大力发展战略性新兴产业，电子信息、生物医药、循环经济增加值增幅均超过20%；大力推进企业自主创新，预计全年实现高新技术产值1700亿元、增加值430亿元，同比分别增长20.2%、16.3%；大力推进节能减排攻坚，万元规模工业增加值能耗降低率11%；大力推进“两化” 融合发展，成功创建500家数字企业，加快北斗卫星导航应用示范城市建设，岳阳工业结构进一步优化升级。做实服务，扎实开展联手帮扶企业行动，深入开展“融资服务年”和“管理提升年”活动，90家市直单位对口帮扶90家重点企业，24名“80后”县处级后备干部到企业挂职服务，继续推行企业问题“挂号销号”制度，110个重点问题已解决103个，办结率93.6%。

    三是真材实料考核工业。把工业发展作为民本岳阳绩效考核的重点，一月一调度，一季一预警，半年一讲评，年终评优劣。年中和年底分别召开全市项目建设流动现场会，全体市级领导和市直单位、各县市区主要负责人赴各县市区看项目，找出差距，评出动力，比出干劲。

    2014年，岳阳工业发展将以改革创新为主旨，以两型发展为主题，以转型升级为主线，稳中求进、进中提质，全力打造岳阳工业经济升级版，力争规模以上工业增加值增长12%,技术改造投资增长20%，万元规模工业增加值能耗降低6%，非公经济增加值增长16%，园区规模工业增加值增长16%。工作重点：突出“一带引领”。以湖南城陵矶临港产业新区为核心，加快沿江开放开发，致力建设岳阳长江万亿经济带，打造新的经济增长极。推进“两化融合”。大力推进企业信息化建设，加快“数字岳阳·智慧城市”建设，推进信息化与工业化融合发展。深化“三项治理”。着力转方式促升级，深化中心城区“退二进三”、耗能企业“关停并转”、重点行业清洁生产三项治理行动，把岳阳建设成为“一座可以深呼吸的城市”。坚持“四轮驱动”。坚持龙头企业带动、骨干企业促动、中小微企业拉动、科技创新驱动，努力形成点面结合、内外协调的发展新局面。强化“多点支撑”。进一步推进湖南岳阳绿色化工园、汨罗循环经济产业园等多个园区基础建设升级，市、县、乡等多级环境优化升级，土地、融资、用工等多重要素保障升级，为工业发展提供坚实保障。

    突出产业振兴  强化发展支撑

    中共醴陵市委  醴陵市人民政府

    近年来，醴陵市牢固树立产业兴市、工业强市理念，始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，全市形成了抓工业、兴产业的浓厚氛围，工业对县域经济的支撑作用进一步彰显。预计2013年全市工业完成增加值273.7亿元，工业增加值占GDP比重达到61.5%，比十一五末提高6个百分点。

    以产业集群为主线，做大做强支柱产业。把陶瓷、烟花两大传统产业作为立市之本，加快了对传统产业的技术和提质升级步伐，陶瓷企业全部应用了天然气清洁能源，烟花产业安全药物得普遍推广，机械化自动化装备应用广泛。2013年全市陶瓷、烟花产业分别完成产值424.4亿元、171亿元，分别占全市工业总量的53.9%和21.7%。服装、机械、电子信息产业健康成长，成为了醴陵工业的支柱产业。

    以项目建设为重点，增强工业发展后劲。加快重大基础设施建设进程，水电路气物流等基础设施基本完善配套，提高了重大产业项目承载能力。全市共建成了重大基础设施项目和重大产业项目58个，总投资达73亿元。以加快园区发展为平台，打造经济增长极。

    以自主创新为动力，增强企业核心竞争力。充分发挥企业科技创新的主体作用，提高企业创新的主动性和积极性。近年来全市工业企业引进重大技术创新项目35个，技术改造投入113亿元。以节能减排为抓手，加快发展循环经济。万元工业增加值能耗年均下降10%以上，工业污染物排放全面达标。工业废水基本得到循环利用，主要工业废弃物再利用比重达90%以上。

    下阶段，将“突出工业强市”作为三大战略支撑之一，以产业振兴来支撑发展。

    坚持传统优势产业和战略性新兴产业一起抓。着力引进战略性新兴产业的指导思想，扶持壮大陶瓷、花炮、玻璃、汽车零配件、服饰五大产业，培育引进新兴产业，构建“5+X”多极支撑产业体系。坚持自动化生产、集团化扩张、品牌化经营，抓好资源整合、安全生产、市场拓展、技术研发等关键环节，促进传统产业由量的扩张到质的提升。牢固树立市场在经济发展资源配置中起决定性作用的理念，今后政府的主要精力和资金是根据市场规律扶持或引导建设产业发展公共平台。

    坚持先进制造业和生产性服务业一起抓。加快推进制造业服务化进程，依托制造业拓展生产性服务，努力打造制造业和生产性服务相互配套、相互协作的产业链，充分发挥生产性服务业在技术进步、节能降耗、产品营销等方面的促进作用。重点发展关联性强、拉动作用大的现代物流、金融、科技信息、服务外包、现代商务等服务业，引导资源要素集聚，为促进工业发展提供有力支撑。

    坚持招商引资和全民创业一起抓。坚持从项目开发、优化环境、强化责任等方面入手，把握产业转移规律，争取引进更多更好的工业项目。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，充分释放非公有制经济发展活力。

     四大战略推进新型工业化

     湘潭市雨湖区人民政府区长  何锋

    近年来，我区认真贯彻落实省、市关于加速推进新型工业化的一系列决策部署，大力实施园区拉动、军民互动、创新驱动、龙头带动四大战略，努力推进工业经济又好又快发展。2013年，实现区域规模工业增加值270.8亿元，同比增长15.1%。国家新型工业化（军民结合·湘潭雨湖区）产业示范基地于2013年1月28日获国家工信部批准,5月28日获国家工信部授牌。

    一、实施“园区拉动”战略，大力拓展工业平台。一是抓好省级经开区上档升级。九华经开区在取得一定成效的基础上，完善规划设计，加大路、网、水、电、气、通讯等基础设施建设，于2012年成功晋升为国家级经开区，并更名为湘潭经济技术开发区。二是抓好雨湖工业集中区建设。根据两型社会建设需求，湘潭城区部分工业企业实施“退二进三”，在引导规模工业企业进入湘潭经开区的同时，努力为中小微工业企业提供新的发展平台。

    二、实施“军民互动”战略，大力推进军民融合。一是着力打造江麓军民结合产业园、江南军民结合产业园和雨湖军民结合矿山装备产业园三大军民结合示范园。二是重点发展先进装备制造、汽车及汽车零部件、电子信息三大军民结合主导产业。三是广泛开展军民融合。从军工企业技术裂变为民品企业10多家，为军工企业配套生产的民营企业20多家，形成了军民融合发展的良好态势。

    三、实施“创新驱动”战略，大力推进工业转型升级。一是与湘大、科大签订战略合作协议，鼓励校企合作，通过引进智力资源、关键技术、合作开发等形式，促进了企业的科技进步和成果转化，推动了高新技术的发展。二是鼓励扶持企业实施品牌发展战略，对获得国际国内品牌采取以奖代投方式，大力扶持。三是鼓励院校和企业建立健全技术服务平台。江南机电集团、江麓机电集团等技术中心获国家级企业技术中心，平安电气股份公司、湖南至诚涂料公司等技术中心获省级企业技术中心，湘潭牵引机车厂有限公司等技术中心获市级企业技术中心。湘潭经开区还成立了院士工作站。

    四、实施“龙头带动”战略，大力促进产业集群。一是抓汽车产业集群发展。湘潭经开区引进了吉利汽车，园区围绕汽车产业做文章，延伸和拉长产业链，引进汽车及零部件生产企业20多家、汽车物流企业3家、汽车4S店20多家。二是抓矿山装备集群发展。坚持发展以平安电气为龙头的矿山装备集群，在项目建设和资金扶持上予以重点支持，集聚形成了牵引机车、三泓重科等10多家矿山装备生产企业，在国内具有较强的整体竞争实力。

      绿色理念引领工业大转型

      资兴市人民政府市长 方南玲

    近年来，资兴市委、市政府把新型工业化作为“大干新三年，冲刺百强县”的第一推动力，始终坚持以绿色发展引领工业经济转型升级，资兴被列为国家首批循环经济试点示范市，连续五年荣获全省新型工业化考核先进单位。

    在发展理念上，始终树立绿色意识。突出绿色发展、低碳发展主题，努力推动工业经济发展从“地下”向“地上”、从“黑色”向“绿色”、从“冒烟”向“无烟”、从“卖矿”到“卖水卖空气”转变。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿走路”， 培育壮大了以青岛啤酒等企业为代表的食品加工产业，以杉杉科技等企业为代表的新能源、新材料产业，以清兰高铁配件等企业为代表的先进制造业和电子信息产业。

    在发展布局上，始终注重绿色保护。在全市产业布局上，坚持发展不唯GDP，对东部林业乡镇和南部库区乡镇不再考核财税任务，让其将主要精力放在生态保护上。积极引导工业向园区集中，产业向园区集聚，全力争创国家级经济开发区。在园区布局上：一是坚持绿色建园，突出发展低碳环保产业，着力建设生态园区、科技园区。二是坚持产城融合。按照特色鲜明、优势互补原则，合理确定“一区三园”功能定位。三是坚持集约发展。坚持投资强度、税收额度、科技高度、环保程度、链条长度“五度”招商，对产业层次低的项目限制入园。

    在发展重点上，始终突出绿色产业。一是高新化提升优势产业。积极应用高新技术改造提升传统产业，推动产业形态向两端延伸、产业取向向绿色转变。二是集群化推进新兴产业。把发展新能源、新材料、电子信息、先进制造等战略性新兴产业和绿色产业作为发展重点，在财税、土地等方面给予优惠政策，促进了集群发展。三是规模化发展两型产业。大力开发东江冷水集中供冷、电厂余热集中供热项目，打造“冷热联供”新能源基地。大力推进节能减排。

    在发展服务上，始终畅通绿色通道。优质服务已成为资兴支持企业发展响亮名片。一是服务“保姆式”。全面推行招商项目代理制，成立中小企业服务中心，由承办人员代办项目投产经营的审批报建及相关事项，让企业把更多的精力花在生产经营上。二是办事“一站式”。建立完善政务服务中心，实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结、跟踪服务”五位一体工作模式。三是收费“捆绑式”。 对园区新上生产性项目报建涉及的21项行政事业性和服务性收费实行合并征收，合并收费标准从原来的每平方米7元下降到3.1元，目前为郴州最低。

     强化产业支撑  打造工业强县

     邵东县人民政府代县长  沈志定

    近年来，邵东县委、县政府深入贯彻“兴工旺商、富民强县”战略，以新型工业化为第一推动力，着力强化产业支撑，壮大规模企业，工业发展取得明显成效，连续五年被评为全省“加速推进新型工业化工作先进单位”。

    抓政策引领，促规模效应。制定出台了《关于加快邵东县域经济发展的决定》、《关于加速推进新型工业化的决定》等政策文件，明确产业扶持政策的导向及重点，把培育规模企业作为传统产业提质增效的核心内容。成立专门的产业发展领导班子，加大扶持力度，做到一个产业、一名县级领导牵头、一套工作班子、一套政策措施，积极为重点产业的发展创造良好环境，为企业发展排忧解难，保驾护航。设立产业发展专项资金，用于推进新型工业化工作的引导、扶植和奖励。

    抓平台建设，促集群发展。坚持以园区为载体，重点推进县城经济开发区、生态产业园等工业集中区建设，加大园区基础设施以及生产生活配套设施的建设力度，增强园区对企业的吸引力和承载力，引导生产要素向园区集聚，生态产业园被列入全省首批新型工业化产业示范基地。坚持以“五个一批”为抓手，即动态储备一批工业用地，重点扶持一批传统产业龙头企业转型升级，引导鼓励一批本地老板转行兴办工业企业，招商引进一批县外知名企业来县投资办厂，集中建设一批标准化厂房，全县兴起大办工业、办大工业、办好工业的热潮。宾王扑克、永吉红包、盛风农机、晚安家居、南车配件等20余家投资过亿元的大中型企业相继落户园区。以东亿电气集团为首的打火机行业抱团抢占国际市场，年产销量突破100亿只，获“中国注塑打火机出口第一县”称号；皮具行业近百家企业与中国皮具协会共同培育“中国书包之都”，书包产销量占全国70%以上，被授予“中国皮具箱包生产基地”； 五金行业实现传统电镀工艺的升级换代，小五金大品牌的格局逐渐形成，扳手产量占全国30%以上。邵东“小产品、大产业”的发展格局正逐步形成。

    抓技术改造，促转型升级。建立健全以政策为引导，以企业为主体，市场为导向，产学研结合的企业技术改造之路,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动上下游企业在技术、人才和市场等方面全方位整合，推动传统骨干企业向高科技企业转型发展。

      以新型工业化推动县域经济大发展

      中共湘阴县委常委  邹国良

    近年来，我县按照发展新兴工业的定位，大力推进工业园区外“退二进三”，园区内“腾笼换鸟”战略，努力实现县域经济的跨越式发展。

    夯实载体引项目。扎实推进基础设施建设，以基础大夯实、优势大提升促推项目大引进、发展大提速。一是提升对接交通网。举全县之力启动芙蓉大道北拓湘阴段工程，着力畅通湘阴对接省会长沙的主动脉。扎实推进京珠高速复线、湘江沿江风光带延伸到湘阴、湘江河道治理等项目前期工作，全面融入长株潭半小时经济圈的发展格局。二是启动对接新城区。采取“两型引领、政府主导、市场运作、产业支撑”模式，启动金龙新区开发，前移对接长株潭发展的阵地，打造县域经济新的增长极。三是打造对接核心区。大力实施强园兴工战略，将工业园洋沙湖片区、中国（湖南）轻工产业园、金龙新区、漕溪港产业新区统一纳入湘阴工业园，着力构筑大园区，承接大项目，兴旺大产业。依托漕溪港深水资源优势，建设漕溪港产业新区。

    招大引强上项目。坚持把招商引资作为推动产业升级的第一抓手，着力招大引强选优，全力推动产业扩张、升级增效。一是突出重大项目抓招商。对重大意向项目，建立项目信息库，逐个明确引进方案，确定专人跟踪。把先进制造、光伏电子信息等战略性新兴产业作为招商引资主攻方向，盯紧500强、央企、上市公司，集中力量重点招商。二是突出主导产业抓招商。坚持把先进制造、光伏电子信息等战略性新兴产业作为招商引资和项目建设的主攻方向，集中力量，突出重点，扩大招商，先后引进桂林国际电线电缆、善源生物科技、天勤轮胎等项目。三是突出产业配套抓招商。围绕主导产业，引进上下游配套产业，延伸产业链条，推动产业集群发展。

    优化服务促项目。坚持把优化发展环境作为永不竣工的工程，以抓经济建设的力度抓环境优化。一是优化帮扶服务。对重大项目，由一名在职县级领导牵头，抽调精兵强将成立项目建设协调指挥部，深入开展联手帮促行动，全力跟踪协调服务，推动签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目早达效。二是优化金融服务。积极发展现代金融服务业，引进华融湘江银行设立了湘阴支行，湘财证券设立了湘阴营业部。同时加快国有资产经营公司、信用担保公司和小额贷款公司发展，积极争取发行企业债券，着力打造金融后援中心，服务战略性新兴产业发展。三是优化人才服务。

[来源：1月17日和1月24日湖南日报新型工业化专版]