湖南省力求稳增长常抓不懈，同时提升内生增长水平，加快转型升级步伐，外需内需齐抓并进。
    2012年，湖南省委、省政府着力稳增长、促和谐，全省工业经济在市场需求严重下滑的情况下实现了稳定增长，企业效益在生产成本持续上升的情况下保持了整体盈利，要素保障在制约因素增多的情况下确保了综合平衡。
    整体来看，呈现出“三个好于”的态势。一是工业增速好于全国平均水平。1~11月，全省规模工业完成工业增加值增长14.6%，比全国平均增速高4.6个百分点，居全国第十位、中部第二位，预计全年增长14.5%左右。二是企业效益好于全国平均水平。1~10月，全省规模工业企业实现利润增长5%，比全国平均水平高4.5个百分点。三是优势产业好于全国平均水平。1~11月，全省机械装备制造业、电子信息制造业增长14.4%、34.9%，比全国平均水平分别高6.2个、23.3个百分点。当前工业发展面临的外部形势仍然复杂严峻，国际国内市场需求均呈下滑趋势，大中小企业生存都十分困难，企业普遍反映现在不是缺产能而是缺市场，不是生产不出而是销路不畅。因此，2013年全省将继续坚持稳中求进的总基调，抓好产业对接、项目建设、企业服务等近年来实践证明行之有效的工作举措，着重从以下四个方面把握新趋势，推进新发展。
    一是在发展速度上，重点关注增速从高速运行向中速运行转轨的趋势，采取有效措施稳增长。与全国及各省市工业走势一致，多年来保持高速增长的湖南工业今年逐步放缓，既与政策刺激和投资拉动作用逐渐减弱有关，也与全省工业内生增长动力不足有关。从全省工业现状及走势看，工业增速有可能在较长一段时期内保持在15%左右，开始步入中速发展期，稳增长必须常抓不懈。一是要稳企业。继续开展“企业服务年”活动，及时帮助企业解决生产经营具体困难。突出抓好政策落实，开展“送政策到企业”活动，确保各项政策不折不扣执行到位。二是要稳市场。重点组织开展工程机械、汽车、医药等产业产需合作对接洽谈活动，推动省内大宗产品与省内重点工程、重点项目配套对接、直供配送，促进上下游企业抱团合作，引导和帮助企业稳定省内市场。组织企业参加国内外展览展销活动，支持企业“走出去”，努力开拓国际国内市场。三是要稳投资。落实《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》，优化投资结构，大力实施企业技术改造，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业。坚持以项目促投资，储备和开工一批符合产业政策、具有广阔市场空间、提升工业发展水平的重大工业项目，增强发展后劲。
    二是在发展质量上，重点关注从投资拉动向内生增长转型的趋势，加快构建多点支撑的产业发展格局。湖南省的工程机械、轨道交通、钢铁、建材、水泥等优势产业都属于投资拉动型，与基础设施投资密不可分，受宏观经济影响大。从今年的情况看，尽管食品、医药、电子信息等产业的快速增长，对稳增长起到了重要支撑作用，但占到全省工业总量近1/4的装备制造业增速出现回落，其他行业没有一个能够起到同等的拉动与支撑作用。因此，下阶段要瞄准构建多点支撑产业发展格局的目标，在推动装备制造、钢铁、建材等传统优势产业转型升级的同时，加快壮大食品、医药、轻纺等刚性需求大的民生产业，加快培育电子信息、新材料等发展潜力大的战略性新兴产业，提升全省工业内生增长的水平。同时，大力支持全省工业中的新兴业态，比如机械装备制造业中的通用航空、工业机器人，战略性新兴产业中的3D打印、可持续建筑等，尽快形成产业规模。
    三是在发展方向上，重点关注从倒逼转方式调结构向主动加快工业转型升级转变的趋势，着力探索完善工业“两型化”体制机制。近年来先后出现的金融危机、欧债危机以及经济下行的压力，对处于转型时期的全省工业形成了一种倒逼机制，倒逼企业调整产品结构，倒逼行业优化产业结构，倒逼工业转变发展方式。在倒逼机制影响下，全省抓住长株潭两型社会建设的契机，加快工业转型升级步伐，高耗能行业增加值占规模工业的比重、单位规模工业增加值能耗等持续下降，工业固体废弃物综合利用率、机电产品再制造规模等持续上升，工业两型化特征开始显现。但是，全省工业转型升级任务仍很繁重，必须在“四化两型”战略的引领下，不断加强体制机制创新，建立完善准入机制、提升机制和淘汰机制，突出抓好工业节能、推进企业节能管理、推进重点节能工程、全面推行清洁生产、发展循环经济、开展资源综合利用、组织企业开展能效对标达标活动、强化节能监察等工作，推进工业两型化发展。
    四是在发展环境上，重点关注从重外需拓市场向抓内需稳企业并进的趋势，切实减轻企业负担。近年来，全省着力发展开放型经济，加快“引进来”与“走出去”步伐，100多家世界500强企业入驻湖南，一批本土企业通过跨国并购、建立境外生产基地和营销网络等措施成长为跨国企业，省内出口加工贸易企业数量和规模也不断扩大，重外需拓市场成效明显。同时，积极贯彻国家扩内需方针，引导企业抢抓国内市场，扩大国内需求，湘字号工业产品国内市场占有率稳步提升。
    但今年以来，全省企业面临综合成本上升、产品销售不畅、盈利能力下降等诸多困难，亟待采取有力措施缓解企业生产经营压力。越是形势趋紧越要放水养鱼，越是经济困难越要帮扶企业。找准造成企业生存困难的原因，既有市场需求等外部因素的影响，也有能源、融资、税费等负担较重的制约。看到越是经济欠发达的地方企业负担问题越突出，越是规模较小的企业生存越困难的现状，站在稳企业就是稳增长的高度，抓紧研究减免企业税费、降低融资成本等企业减负的对策举措，促进实体经济又好又快发展。

（本文系谢超英主任12月27日在中国工业报上发表的署名文章）