省委副书记 梅克保

    我省央企对接合作工作自2006年启动以来，在省委、省政府正确领导和各方面的共同努力下，取得了显著成效，到目前为止，共与69户央企对接合作项目270个，与26户央企签署合作协议，引进投资8240亿元，已到位资金1810亿元，为加快推进湖南特色新型工业化、推动富民强省作出了突出贡献。当前，这项工作面临着一系列新的挑战和机遇。各级各部门和有关单位应再接再厉，扎实工作，锐意进取，不断开创全省央企对接合作新局面，更好地服务“四化两型”建设。

    深化认识，切实增强推进央企对接合作的责任感和紧迫感

    这是做强做大企业、提升产业核心竞争力的重要途径。当前，我省企业结构不优，产业竞争力不强，转型升级任务艰巨。我省要调整优化企业结构、加快产业转型，既要“苦练内功”，也要“善借外力”。中央企业在资金、技术、管理、人才、市场等方面优势明显，是我们靠大联强、实现借力发展的理想选择。通过与央企对接合作，我们可以借梯登高，借船出海，促进省内企业转型升级，加快改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，催生和聚集一大批中小微型企业，提高产业整体素质和核心竞争力。

    这是集聚资源要素、全面推进“四化两型”建设的必然要求。当今世界正处于大发展大变革大调整之中，要素流动更加广泛，产业重组加快推进，在更大范围内优化资源配置、实现共生发展是大势所趋。我省要全面推进“四化两型”，仅靠自身的力量和资源远远不够。必须充分整合外部的资金、技术、人才和市场等各种资源要素，加快提升开放型经济发展水平。央企大多是国内各行业的旗舰和龙头企业，覆盖行业广泛，对接合作空间广阔。通过加强与央企全方位的对接合作，将有利于我省争取更多更大的政策资金支持，整合更多更好的资源力量，加快“四化两型”建设。

    这是应对激烈竞争、赢得未来发展主动权的战略举措。我省央企对接合作工作起步早，前期基础较好，各项工作走在全国前列，对接合作项目来势不错。但同时也要看到，各兄弟省份纷纷加大与央企对接合作的工作力度，行动快、举措实、效果好，使我们面临着“前有标兵、后有追兵”、“标兵越来越远、追兵越来越近”的严峻形势。我省要巩固和扩大现有优势，必须进一步加大工作力度。特别是在国家宏观调控趋紧、经济下行压力加大的新形势下，我省要在激烈的区域竞争中赢得发展主动权，就必须不断创新思路和举措，努力推动央企对接合作迈上新台阶。

    把握关键，全面推动我省央企对接合作工作迈上新台阶

    进一步扩大央企对接合作主体。由省属企业对接合作为主向市州企业对接合作延伸。进一步发挥市州企业的主观能动性，坚持因地因企制宜，积极主动地开展与央企的对接合作，努力形成市州企业竞相对接央企、加快做大做强的良好局面。由国有企业对接合作为主向各类所有制企业参与合作延伸。大力支持和引导省内有实力、有意向的优秀民营企业乃至外资企业，加入到与央企对接合作的队伍中来，通过引进央企等战略投资者加快自身发展、实现互利共赢。由单个企业之间合作向央企与产业园区合作延伸。依托现有的园区平台，加快引进一批央企合作共建产业基地，打造特色鲜明、竞争力强的产业板块，形成央企对接合作的集群效应。

    进一步突出央企对接合作重点。突出发展战略性新兴产业。注重加强与央企在新材料、新能源、生物、信息、节能环保、航空航天等领域的合作，借助央企的科技人才优势，尽快实现关键核心技术攻关和科技成果产业化的重大突破，助推我省战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。突出培育现代服务业。重点围绕金融保险、商贸物流、信息咨询、服务外包、文化旅游等服务业，积极与央企对接，促进制造业与服务业的深度融合，加快构建现代产业体系。突出推进农业产业化。各市州尤其是农业主体功能区，应立足自身优势和特色，积极引进一批相关央企开展农产品精深加工，培育发展一批龙头企业和知名品牌，打造一批特色农产品加工园区。

    进一步创新央企对接合作方式。积极推进产业链合作。围绕产业链配套完善推进央企对接，形成从原材料、零部件供应到仓储、物流等各个环节相互衔接的完整产业链条；也可以通过对接合作，吸引央企产业链的关键环节、关键要素在我省布局、集聚，打造富有竞争力的产业板块或央企区域总部。大力推进股权合作。坚持市场化运作的基本原则，逐步改变以出让控股权为主的合作方式，以引进增量为主，以资本和产权为纽带，采取新上项目、新设合资公司、增资扩股、相互持股、股权置换、重组上市等方式进行对接，与央企形成更紧密、更牢固的联合体。探索推进市场开发和资源控制等合作。省内企业与央企应充分发挥各自优势，通过战略合作，共同拓展国内外市场，联合参与跨国经营，加快提升国际化水平。此外，我省高校、科研院所和企业还可以在技术研发、人才培养等方面与央企开展深度合作，实现共同发展。

    进一步巩固和扩大央企对接合作成果。抓好签约项目落地。对已达成意向或签署框架协议的项目，各有关方面应积极跟进，主动深入洽谈，促进协议项目尽快细化成投资项目、意向项目尽快转变为合同项目；对已签约项目，应安排人员具体负责，共同做好立项、环评、筹资等前期工作，促使项目尽快开工建设。抓好在建项目推进。各级各部门和合作双方应把握时间节点，积极争取政策和资金支持，着力破解项目推进的瓶颈制约。项目实施主体应确定合理工期，加强项目管理，合理调配力量，在确保质量安全的前提下推动项目尽快竣工投产。抓好项目开发和储备。立足自身实际，紧跟国家政策，抓紧谋划、开发和储备一批高端优质项目，并加强包装推介，吸引更多的投资者，为确保央企对接合作持续深入推进打下坚实的基础。

    强化保障，充分凝聚推进央企对接合作的强大合力

    健全责任体系。省国资委应切实履行牵头抓总、协调服务责任，进一步加强与国务院国资委及中央企业的沟通衔接和项目谈判，利用省央企对接合作联席会议平台，协调省直各部门、各市州做好相关服务、情况综合和考核评价等工作，推动解决有关重大问题。各市州党委、政府应切实履行政策支持、引导推动责任，进一步研究制定具体政策措施，对于重大央企对接合作项目可实行“一企一策”、“一事一议”、“特事特办”，给予最大限度的政策支持。省直各有关部门应切实履行协调配合责任，牢固树立“一盘棋”思想，为央企对接合作项目开辟绿色通道，确保这项工作顺利推进。企业尤其是省市各级国有企业应切实履行主体推进责任，积极主动加强与央企的对接合作，做好项目开发、洽谈和在建项目推进等具体工作，努力在与央企对接合作中实现更好更快发展。

    完善工作机制。完善组织领导机制。省里已建立联席会议制度，各市州也应设立相应机构，明确分管领导，尽快形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员协调抓的工作机制。完善信息共享机制。各级各有关部门应抓好央企对接合作项目库建设，并统一汇总到省国资委，上挂到国务院国资委门户网站“投资湖南”专栏；省国资委应牵头做好央企战略规划、投资需求等信息的收集和发布，及时指导各企业、各市州有针对性地开展对接。完善督促落实机制。省国资委应牵头对全省央企对接合作项目进行系统梳理，将每一个项目明确落实到具体责任单位，全程跟踪，定期督查。各市州也应安排专门单位和人员对相关项目逐个跟踪落实。完善考评奖励机制。进一步加大考评奖惩力度，建立健全长效机制，真正发挥考核评比的激励约束作用。

    优化投资环境。优化政务环境。进一步深化政务公开，简化行政审批，提高办事效率，严格依法行政，规范执法行为，努力创造公开透明的政务环境和公平竞争的市场环境。强化要素保障。各级各有关部门应深入一线，靠前服务，加强调度，及时协调解决对接合作项目在融资、用地、用工、能源等方面的突出问题。营造良好氛围。进一步突出对我省发展环境、央企对接合作政策、在湘央企发展成效和先进典型的宣传，努力营造有利于社会各方面关心、支持、推动央企对接合作的良好氛围。

（来源：湖南日报 责编：喻茂宁）