今年是“十二五”规划的开局之年，也是加快培育发展战略性新兴产业、赢得未来发展主动权的关键之年。抓好项目建设是培育发展战略性新兴产业的重要前提和基础。各级各部门应抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，切实加快战略性新兴产业项目建设，为推动科学发展和“四化两型”建设作出积极贡献。

　　立足全局、着眼长远，切实增强推进战略性新兴产业项目建设的责任感和紧迫感

　　项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。我们必须从全局的高度，将战略性新兴产业项目建设摆上重要位置，坚持不懈加以推进。

　　这是应对经济社会发展新形势，扩内需、保增长的重要载体。当前，我省经济社会发展面临的外部环境仍然十分复杂，世界经济复苏进程还很脆弱、很不平衡，国内经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，增速明显放缓。湖南工业经济受制于能源保障等多重困难增速回落，规模工业增幅在全国排位下滑。我们只有通过加快战略性新兴产业项目建设，才能扩内需、保增长，在各地竞相发展的大潮中争先进位。

　　这是贯彻中央和省委新要求，转方式、调结构的有力抓手。近年来，我省大力实施“四千工程”，有力支撑和带动了产业结构转型升级。实践证明，抓好项目建设是调整优化产业结构的有力抓手。后国际金融危机时期，中央和省委作出了加快转变经济发展方式的战略部署。贯彻中央精神，我们必须紧紧扭住战略性新兴产业项目建设不放，通过增量投资改变存量结构，在全省上下形成大力推进项目建设的共识共为。

　　这是顺应人民群众新期盼，促就业、惠民生的基础工作。推进战略性新兴产业项目建设，既是加快经济发展的现实需要，也是改善民生的迫切要求。我省人口多，只有加大投资，多上好项目，才能缓解就业矛盾，提高人民收入水平；同时，可以有效促进节能减排，防止浪费资源、污染环境等不良事件的发生。由此可见，只有加快战略性新兴产业项目建设，才能更好地保障和改善民生，让人民群众更充分地共享改革发展成果。

　　把握规律、突出重点，着力打好战略性新兴产业项目建设攻坚战

　　今年以来，由于生产要素供应紧张、建设成本大幅增加等原因，年初确定的战略性产业100个重点项目建设进展不太理想。各级各部门各企业务必高度重视，强化措施，积极应对，全力打好项目建设攻坚战。

　　加强统筹，千方百计争取项目。着眼于加快推进“四化两型”建设、抢占世界经济发展制高点，认真谋划一批科技含量高、综合效益好，投资强度大、就业容量多，资源消耗低、环境污染少，能够发挥比较优势、带动能力强的大项目好项目。拓宽项目建设思路，认真研究国家政策导向，紧紧围绕国家重点支持的七大战略性新兴产业领域，开发储备一批项目，并争取进入国家“笼子”；主动调整招商策略，积极探索“以商招商”、“产业链招商”等新途径，有针对性地引进与区域龙头企业、主导产业相关联、相配套的项目；立足本地产业基础、资源优势，激发民间资本活力，因势利导新上一批战略性新兴产业项目。抓好项目跟踪落实，变“纸上项目” 为“落地项目”，变“围墙项目”为“建设项目”，变“空巢项目”为“达产项目”，力求取得最大效益。

　　综合施策，攻坚克难建设项目。各项目建设单位要根据各地安排部署和项目建设任务，制定详细工作计划，确定合理工期，把握时间节点，加大推进力度，在保证工程质量、安全的前提下，争取尽早完工、投产达效。要建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，不断改进和完善招投标程序、方法和监管方式，严格执行项目管理和工程建设程序，强化管控、规范运作，实施全过程的质量监督和把关，确保项目优质安全。各级各部门要把企业的困难当成自己的困难，想方设法破解项目建设中的用电、用地、融资、用工等要素供应难题，为项目建设和企业发展提供坚强保障。

　　完善服务，优化环境推进项目。牢固树立服务新兴产业项目建设就是服务经济发展的理念，增强工作的主观能动性，不断提升政务服务水平；对于已出台的优惠政策、做出的承诺，必须做到言必行、行必果，真心实意为企业“松绑”、“减负”；对影响和阻碍项目建设的人和事，要严厉打击，绝不手软，全力推进项目建设进度。发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，重点扶持培育好一批产业配套型中小企业，推动产业集群化、模块化发展，不断完善产业链条，大力发展生产性服务业，健全配套协作体系，以此吸引更多大企业、大项目的入驻。树立经营园区的理念，创新园区管理体制，搭建园区融资平台，围绕主导产业和配套产业发展，用市场化方式加快基础设施建设，全面提升项目承载能力。

　　健全机制、强化保障，全面完成战略性新兴产业项目建设任务

　　近年来，我省在抓重大项目建设方面探索了一些好的做法。后阶段，要继续在健全机制上下功夫，确保战略性新兴产业项目建设任务全面完成。

　　完善组织领导机制。各级党委政府要把项目建设工作摆上突出位置，切实加强组织领导，定期听取相关情况汇报，研究出台有关扶持政策；党政主要领导对于重大项目，既要挂帅，也要出征，要亲自参与项目引进，亲自协调解决重大问题。建立健全领导联系重点项目制度，完善牵头领导、责任单位、项目单位“三位一体”的工作机制，合力抓好项目推进。

　　强化部门协同配合。战略性新兴产业项目建设牵涉众多部门，需要各部门紧密配合协同推进。发改、经信、科技、商务、国土、财政、环保、建设、规划等部门，要强化协同配合，共同抓好项目手续报批、优惠政策落实、区域规划调整、创新平台建设、招商引资指导、土地指标保障等工作。行政执法、司法、监察部门要规范执法行为，整顿经济秩序，为项目建设保驾护航。宣传部门要加强对重点项目建设的跟踪报道，营造良好舆论氛围。其他各有关部门都要立足各自职能，强化协同作战，为项目建设多作贡献。

　　健全考核评价体系。各级新型工业化工作领导小组办公室要强化动态管理，加强督促检查，及时通报情况，敦促有关单位加大推进力度。抓紧建立并不断完善考评体系，实行“定期通报、年终考评”，并将其纳入政绩考核和干部年度考核内容，坚持在项目建设中考察、识别和锻炼干部，决不让在项目建设一线埋头苦干、业绩突出的人吃亏。
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