苗圩：加强工业行业安全生产 促企业落实主体责任
6月5日，第五届“安全发展”高层论坛在人民大会堂举行，本次论坛的主题是“安全发展、预防为主”。国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部、全国总工会、国家电监会、国家民航局、国家能源局等有关领导出席了会议，工业和信息化部副部长苗圩在会上作了主题为“抓好源头管理 落实企业责任 指导工业行业加强安全生产工作”的演讲。
苗圩表示，工业和信息化部成立以来，十分重视工业和通信业领域的安全生产工作，在抓好所负责的通信和民爆行业安全生产监督管理工作的同时，着力指导工业行业加强企业安全生产管理，建立健全工业安全生产指导管理体系，紧密结合转变经济发展方式，在行业管理各项工作中进一步督促、引导企业全面落实安全生产责任，提高本质安全生产水平，形成与安全生产综合监管部门之间的有效合力，切实达到“标本兼治、综合治理”的目标。
一是坚持科学发展，把指导工业行业加强安全生产作为走新型工业化道路的重要内容。工业涉及面广、行业多，是安全生产的重点领域。我国工业安全生产基础薄弱，当前处在重化工业阶段，高危行业比重增长迅速，是生产安全事故的“易发期”。我国选择新型工业化道路，就是要用高新技术特别是信息化技术改造传统的重化工业，使“易发期”的安全事故不高发；坚持安全生产与新型工业化道路同步规划、同步部署、同步推进，与经济发展、扩内需保增长及产业结构调整升级紧密结合，提升工业领域安全生产保障能力，走出一条不同于工业发达国家在相应发展阶段曾经历的高能耗、高污染、高事故的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展，为走中国特色新型工业化道路提供安全保障，促进工业安全生产长效机制的建立。
二是明确职能定位，抓好对工业行业的管理，加强综合治理。工业管理部门抓安全生产，重点是抓好对工业行业的管理，加强源头预防，提高企业本质安全水平，形成行业管理部门的指导管理与安全监管部门的监督管理各有分工、齐抓共管的有效合力。从行业管理层面，做好行业安全生产指导管理，与安监部门形成有效合力。从安全生产综合管理层面，接受安监部门的综合监管与指导，抓好通信和民爆行业的安全生产监督管理。从本级政府安全生产管理层面，积极发挥安委会成员单位的作用，建立安全生产管理的联动机制，形成工业行业安全生产闭环管理，防止产生新的安全隐患。
三是立足预防，完善工业行业安全生产指导管理。工业行业管理部门要赋予指导安全生产的新内容，创新工业安全生产管理体制机制，立足预防为主，着力做好源头管理。当前要重点做好以下八个方面工作。加快工业行业安全标准化建设，提高企业安全生产标准；严格行业准入，提高企业安全准入门槛；加大产业重组力度，提高企业安全保障能力；做好工业安全规划，加强政策引导；指导中小企业加强安全管理；发展安全产业，推进安全科技进步；健全工业安全生产指导管理体系；做好参与事故调查处理和安全生产联动执法工作。
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