在完成我国关于汽车产品的入世关税承诺之后，近年来为鼓励混合动力汽车和低排放汽车的发展，财政部又以较低税率的方式较大幅度降低了混合动力装置，轿车用柴油发动机等关键部件的进口税率。

    王伟说：“随着我国汽车消费和保有量的迅速增加，对能源和环境都造成了一定的压力。针对国家提出的节能减排工作重点，和以混合动力为代表的新能源汽车发展趋势和方向，财政部正在拟定研究鼓励节能环保型汽车的关税政策。”

    “目前，政策的框架已有雏形，思路是通过对已有环保相关的进口零部件的关税优惠，降低节能和环保型汽车的生产成本，鼓励汽车生产企业生产节能和环保型汽车，引导汽车消费者购买节能环保型汽车，促进节能环保型汽车的消费。”

    为了保证政策设计的定位准确和便于操作，一方面保证享受进口关税优惠的零部件真正用于节能环保型汽车，另一方面要保证消费者能真正获得实惠，达到促进消费的目的，增进消费意愿。财政部将对节能环保型汽车进行界定，考虑在相关标准的基础上从节能和环保两个方面设定技术指标。节能方面拟采用汽车的燃料经济性指标，环保方面拟采用汽车的排放指标。

    王伟表示，目前对我国乘用车的燃料消耗量的限值管理比较规范和完善，因此关税优惠暂时只考虑对乘用车设定节能技术要求，将来随着节能标准体系的逐步完善，再扩大车型范围。

    财政部拟考虑将节能环保型乘用车的节能指标设定为燃料经济性优于第二阶段燃料消耗限值的一定比例上，将环保指标设定为达到全国第四阶段排放标准（国四标准），享受关税优惠的节能环保型汽车要同时达到节能和环保的两个指标。

    值得注意的是，王伟强调对享受关税优惠的具体车型，将主要考虑汽油车、柴油车、混合动力车、两用燃料车、电动客车、混合动力客车和燃料电池客车等，暂时没有考虑醇代用燃料汽车。

    此外，由于汽车企业进口零部件品种繁多，为了对享受进口关税优惠的零部件进行有效管理，关税优惠政策拟以零部件清单方式公布享受关税优惠的零部件范围，对进口清单内的零部件给予关税优惠。以后将根据汽车技术发展的变化，对清单范围进行适时调整。

    王伟说目前这一政策方案还在进一步研究之中，将听取各方面意见，使方案及时完善，下一步将对进口节能环保型整车制定关税政策。希望政策对促进节能环保型汽车的生产和消费，对促进汽车产业的可持续发展起到有效的推动作用。（记者 朱宇 天津报道）

优先发展混合动力技术　　

    9月8日在天津召开的“2007中国汽车产业发展国际论坛上”，与会专家一致认为，混合动力技术将成为现阶段我国节能环保汽车的主要发展方向。

    节能减排形势严峻

    在由中国汽车技术研究中心和中国汽车工程学会等机构联合主办的“2007中国汽车产业发展国际论坛”上，来自发改委、财政部、科技部、商务部、环保总局等众多部委司长级以上的高官，以及一汽、上汽、东风、陕汽、吉利、通用、丰田、日产、标致雪铁龙等国内外汽车巨头的高层，在演讲时都无一例外地谈到我国汽车企业发展所要面临的来自能源和环境的挑战。

    根据BP世界能源统计,2006年中国石油消费量约为3.5亿吨，同比增长9.3％。我国已成为世界第二大石油消费国和第三大石油进口国。而当前机动车用燃油消耗占整个石油消费量的1/3左右。全国汽油产量的90％和柴油产量的25％左右都被汽车消费掉了。

    我国石油对外依存度去年达到47％，同比上升了4.1%，预计到2020年石油对外依存度还将达到56％～60％，国家能源安全面临严峻挑战。

    另一方面，随着我国汽车消费和保有量的迅速增加，汽车污染排放对空气质量的影响日趋严重。国家环保总局污染控制司副司长李新民说：“汽车保有量增加导致氮氧化物、颗粒物和VOC（挥发性有机化合物）排放量大，使得城市阴霾天气增加，能见度低，光化学污染危险增大。”

    发改委副主任张国宝认为：“我国已经从煤烟型污染开始向汽车尾气型污染转化。”

    为此，我国汽车产业提出了2010年的产业规划目标，当汽车保有量翻番时，力争实现燃油消费增长不超过50％；2010年实现新车平均单车百公里油耗比2005年降低15％。要达到上述目标，一方面需要提高传统内燃机汽车的燃油经济性和排放标准，另一方面还要大力发展节能环保型的新能源汽车。

　　汽车工业出现技术蛙跳机会

    正如吉利控股集团有限公司董事长李书福所言，“目前全球汽车业的发展都在向新能源方向转移，这就给了我国汽车工业实现技术蛙跳的机会，在新能源技术上摆脱汽车工业技术弱者的地位。”

    为了抢抓这一历史机遇，早在2001年，新能源汽车研究项目就已经被列为国家“十五”期间的重大科技课题。当时启动了“‘十五’国家863计划电动汽车重大专项”，提出了燃料电池整车项目、混合动力整车项目、纯电动汽车项目三个发展方向，国家专项投入资金8亿多元。

    经过若干年的试验，虽然各大厂商现在都可以拿出新能源的样车，但时至今日，没有看到哪款电动汽车能够量产。一个国有大型汽车集团高层曾向记者无奈的表示，目前的发展路径还不明确。

    而在本次论坛上，从政府官员和业内学者的意见逐步统一来看，混合动力技术将成为优先发展的节能环保汽车技术。

    中国汽车技术研究中心主任赵航说：“经过近几年的试验比较，我们发现纯电动汽车的电池技术没有重大突破，在开发上处于徘徊阶段；燃料电池主要使用氢燃料，但氢不是自由能源，转化技术还不成熟，另外氢燃料电池工作所需的催化剂铂（Pt）是稀有金属，成本极高。这些客观因素导致目前纯电动车和燃料电池车的发展难度较大。”

    “作为连接电动汽车时代和内燃机汽车时代的过渡产品，混合动力技术无疑是个不错的选择，恰好起到一个技术过渡的作用，成为目前可以选择的最佳技术解决方案。因此在电动汽车技术中，混合动力技术具备最早量产的条件。”

    一般意义上的混合动力汽车（HEV）是指同时装备热动力源和电动力源的汽车，既有蓄电池提供电力驱动，又装有一个小型内燃机汽车，汽车动力系统可以按照工况要求灵活调控，使发动机保持在最佳性能，以降低油耗和排放。

    目前丰田是混合动力技术的领跑者。截至今年5月底，丰田旗下著名的电油混合动力车Prius(普瑞斯)全球销量已突破百万辆。

    随着新能源技术发展思路日渐清晰，国内厂家也加快了产业化的步伐。上汽集团副总裁汪大总在论坛上表示，上汽以荣威为基础平台的混合动力汽车2008年小批量投产，2010年达到5万辆产能。一汽集团副总经理吴绍明也表示，一汽也选择混合动力等技术应对节能环保课题。

    赵航表示，“就目前来讲，混合动力汽车的价格将比传统汽车高出20％左右，随着技术的日益成熟、市场规模的扩大以及国产化程度的提高，其价格将逐步接近传统汽车。”

    中国汽车工程学会秘书长付于武则认为，“从目前到混合动力汽车普及之前的近20年时间里，我们还会以燃油汽车为主，现阶段应该大力推广柴油车，以减少能耗和排放。”

上汽“混动车”明年量产

    上海汽车集团股份有限公司副总裁汪大总日前在天津公布，上汽集团“十一五”期间新能源战略的发展目标：混合动力汽车到2008年实现小批量生产，2010年达到5万辆产能；燃料电池汽车加快研发应用，2010年实现商业化示范运作。

    在天津举行的“2007中国汽车产业发展国际论坛”上，汪大总阐述了上汽集团新能源战略的三大重点，分别是混合动力汽车的产业化，代用燃料汽车商品化，燃料电池汽车技术研发和示范运行。

    从这三大重点的排序就可以看出，上汽集团将首先在混合动力技术方面实现突破。汪大总介绍，目前上汽集团研制开发了一款完全自主知识产权的“上海”牌中度混合动力样车。该样车以荣威自主品牌轿车为基础平台，有结构紧凑、可靠性高、成本低廉、贴近产业化的优点，可实现同比节油15％以上。

    在代用燃料方面，上汽研发了具有自主知识产权、达到欧三标注的二甲醚城市公交客车，目前正在进行优化改进和示范运行前的各项具体准备工作。

    燃料电池方面，上汽与上燃动力等关键零部件供应商联合研发出具有新一代动力系统的“上海”牌燃料电池轿车。该车是一款“零”排放，喝氢排水的新能源汽车，最高车速可达150公里/小时，0―100公里加速时间为15秒，续驶里程可达300公里，技术水平处于国内领先地位。

    汪大总还介绍了上汽集团“十一五”工业节能降耗总目标:2010年实现万元工业产值能耗比2005年下降35％。目前上海大众2006年万元工业产值综合能耗比上一年度下降23.9％；8年来轿车产量翻一番，但取水总量基本保持不变。上海通用提出了到2010年底能耗指标相对2005年必须下降40％的整体目标。