全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰说，提出转变经济增长方式的任务已逾十年，而目前我国仍在经济驱动力、经济增长速度与质量之间的选择和政府角色三方面存在重要难点。

    陈清泰在此间召开的第八届中国发展高层论坛上指出，多年来我国在增长速度、投资规模、进出口等数量方面的指标，几乎都是超目标实现，而在结构优化、技术创新、环境保护、资源节约等改善经济增长质量方面的目标，很多却落了空。

    对此，陈清泰表示，目前我国转变经济增长方式的驱动力还没有变为市场信号，“无论是地方还是企业，谁也不会平白无故地转变经济增长方式，也不会冒险去搞技术创新。”

    他说，转变经济增长方式需要经济驱动力，不同的增长方式是企业应对外部环境的一种选择。

    陈清泰认为，在经济起步阶段，中国政府采取的要素低价、低税政策一直在延续，这就造成资源依赖型的发展环境，“在资源低价格政策之下，谁多消耗了资源，谁就多分享了经济利益。”

    陈清泰提出，传统增长方式有很大的惯性，由于地方和企业对传统增长方式保持很强的依赖性，使得政府在保持短期经济增长和提高经济增长质量两者间面临艰难选择。

    国家统计局数据显示，2006年我国单位国内生产总值能耗同比下降了1．23％，而年初预定的目标是下降4％左右。

    但他说，目前中国发达地区土地资源稀缺，能源价格上涨，人民币升值，水、矿产资源、税费上调，劳动力成本上升，以及国际收支失衡、环境成本内部化等压力都在迅速增长，依赖要素低成本，靠拼资源、拼劳力，无视环境的发展模式已经无法继续。

    “逼迫企业走自主创新道路的客观条件，实际上正在形成。”陈清泰说。

    但他认为，政府集改革对象和改革推动者两种角色于一身。政府主导经济增长的状况没有根本的变化，这成为经济增长方式转变的体制性障碍。

    陈清泰说，一段时间以来，政府在发出“建设节约型社会”强烈信号的同时却还倾向于维持较快的经济增长，以缓解近期矛盾，同时缺乏强烈的价格信号和更加严格的环境执法。

    陈清泰说，政府通过批租土地、审批项目、价格管制、行政垄断、地区保护等，仍掌握着过多的资源配置权。当涉及到弱化其资源配置权的时候，有形或者无形的内部阻力就油然而生。

    他指出，一些地方运用政府的动员能力，不惜以很大的资源环境代价和扭曲性的政策实现GDP的高速增长。