社会公共服务体系信息化是国家信息化和社会信息化的重要组成部分。我国教育、医疗卫生、公共文化服务体系、社会福利体系信息化已取得很大成就。社会公共服务体系信息化系统是社会信息化、国家信息化的重要组成部分，是国家和政府透过相关的管理部门，事业单位和社会群体，面向社会公众与个人提供信息化服务的系统。本文介绍了社会公共服务体系信息化系统的集成平台的构建及其发展前景。
　　1社会公共服务体系信息化的重要意义和地位
　　社会公共服务体系包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等。社会公共服务体系信息化是国家信息化和社会信息化的重要组成部分。社会公共服务体系信息化是促进社会公平、保障资源合理分配，提高服务效率，促进社会均衡发展科学发展，建设社会主义和谐社会的重要方面。构建社会公共服务体系信息化是以全社会的广大公民为服务对象，整合和利用社会公共服务体系相关服务资源，透过社会公共服务体系的信息系统和服务平台，为社会公众提供均衡、优质、高效、有用、方便的社会公共服务，提高全社会的服务水平和服务效能。
　　构建社会公共服务体系信息化系统，需要从国家层面统筹社会公共服务体系有关方面的信息化，制定相关的信息标准和数据交换标准，构建相关的系统集成平台和服务门户，改变当前社会公共服务体系信息化完全独立和个自为政的局面，建立协调和协作机制等统筹措施。
　　2社会公共服务体系信息化的基本情况
　　我国教育信息化的发展主要依靠国家重大项目和教育管理部门及教育机构的积极建设推动。
　　在国家层面推动的教育信息化项目主要有：“中国教育科研网（CERNET）”、“面向21世纪教育振兴行动计划”、“农村中小学远程教育工程”、“西部大学校园网”、“校校通”等一系列重大工程。建成了中国教育科研网和中国教育卫星宽带传输网。部分省市依托电信等运营商的社会公共网络服务资源建成了省市区县的教育网，推动了中小学校的校校通。高等学校普遍建立了校园网和网上的基本应用，高职高专学校大部分建立了校园网和基本应用。
　　在教育管理和社会公共服务方面：各级教育管理机构以及高校等教育机构普遍建立了官方网站，实施了网上信息公开和信息发布制度。推出了招生录取、就业服务、证书认证服务等面向社会公众的服务。
　　在教育面向社会服务方面：网络教育稳步发展，已经成为职业教育和终身学习体系的重要组成部分。
　　我国医疗卫生信息化以1995年“金卫工程”的启动为标志。“金卫工程”即国家医疗卫生信息产业工程,它是国家信息化建设的重要组成部分,是我国医疗卫生系统的重要基础建设,也是造福于全国人民健康的综合性、跨世纪工程。“金卫工程”旨在建立一套现代化国家卫生信息系统。主要包括国家卫生管理信息系统和由临床信息、医学科技信息等模块组成的医学信息系统。重点建立了具有综合集成度的卫生信息数据库及面向社会、面向国内外医疗市场的准确、及时的信息发布体系。在“金卫工程”的推动下，全国各级医疗卫生主管部门普遍建立起了政务公开和面向社会服务的官方网站，大中型的医疗普遍，建立了医疗信息管理平台和相关应用系统，实现了医疗业务管理信息化，并逐步推出网上预约挂号、转诊转检、远程会诊等应用。信息化促进了医疗机构的整合和集团化，方便了群众，促进了优质医疗资源的共享。
　　在公共卫生体系信息化方面，从2004年1月1日起，全国启动了法定传染病监测信息的网络直报系统，该系统通过现代通信手段，在国家、省、市、县疾病预防控制机构信息联网的基础上，实现与当地医疗机构联网，并将信息向乡镇和城镇社区延伸，形成了纵横贯通的信息报告网络，在全国建立了统一、高效、快速、准确的传染病疫情报告系统，建立了国家传染病报告监测主渠道。
　　疾病预防控制信息系统作为突发公共卫生事件应急反应机制监测信息系统建设的重要组成部分，在实现传染病监测、防治信息个案报告管理的前提下，可以满足中央、省（自治区、直辖市）、市（地区）、县（区）四级疾病预防控制机构对传染病疫情信息同时进行实时动态监测，实现疾病监测信息的一体化管理和共享。在该信息平台上，目前已经构建了《用户权限管理系统》，《疾病预防控制基本信息系统》、《疾病监测信息报告管理系统》、《突发公共卫生事件报告管理系统》和《传染病非典型肺炎个案专报系统》、《人感染高致病性禽流感个案专报系统》、《结核病防治管理信息系统》、《艾滋病防治管理信息系统》、《鼠疫防治管理信息系统》等实行重点控制的专病管理系统，并将随着疾病预防控制能力建设的进展，逐步扩展相关的监测和管理系统。
　　公共文化服务体系是由政府主导、社会参与形成的传播先进文化、提供精神食粮、普及文化知识、保障公民基本文化权利、满足公民公共文化基本需求的文化产品生产、提供与服务体系的各种公益性文化机构和服务的总和。主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。
　　信息网络是继广播电视报纸之后的第四大媒体，开辟了不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道。这种文化信息网络服务不仅是文化的传播手段，更是文化消费的服务手段。
　　公共文化服务体系的信息化的核心任务是依托互联网，构建公共文化共享资源和服务平台。网络、资源和服务是公共文化服务体系信息化建设的三大关键点，其中文化信息资源是重中之重。
　　2002年启动的全国文化信息资源共享工程，通过采用现代通信和网络技术，整合包括图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团、研究机构等现有的文化信息资源，形成互联网上中华文化信息资源的整体优势，消除不同地区在获取文化信息资源上的不平等，使文化信息能够经济、快速地传送到各地，使老少边穷地区的群众也能享受到优秀文化精品，实现文化信息资源在全国范围的共建共享。在一定程度上改变了我国文化建设的现状，提高了基层群众文化需求的满足度。
　　社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。我国的社会福利体系是全民共享的新型社会福利体系，基本内容是：“老有所养”、“病有所医”、“学有所教”、“劳有所得”、“居有其屋”、“贫有所助”。
　　我国社会福利体系的信息化还没有形成完整的体系化的系统。主要在社会保险、社会救济、优抚安置、社会保障、慈善事业、社区服务、劳动就业、城市居民最低生活保障等方面建立了一些分散的系统。其中，社会保险信息系统按照国家劳动部“五险（养老、医疗、失业、工伤、生育）合一，收支两条线”的目标进行建设，取得了重大进展，部分省市开始投入使用“五险合一”的信息系统，方便了人民群众。
　　3社会公共服务体系信息化面临的主要问题
　　社会公共服务体系信息化的受众主要是社会公众，尽管他们对信息化的需求十分迫切，但是，由于建设主体主要是政府和相关事业单位，这些单位只是责任主体，不是利益主体，所以，他们在信息化的推动上非常明显地表现出动力不足，特别是还没有相关信息系统的运营机制和资金保障体系。目前基本上都是建设主体在没有资金和人员保障的前提下，在进行维护性运行。系统的稳定性、信息更新的及时性、服务的可靠性都不能很好地得到保障。
　　社会服务体系在经济发展过程中主要表现为社会的消费行为，构成了社会成本，需要靠大量的政府资金和社会资金的投入来保障。社会服务体系信息化的资金投入与信息化建设需要差额较大，明显不足。
　　社会服务体系必须具有全社会的覆盖性，才能体现和实现社会的公平性，因此其信息化的工作量与复杂度巨大，需要国家统筹。在教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等信息化建设过程中，国家统筹的力度明显不够。
　　社会服务体系具有公共性、政策性、服务性、科学性、系统性、统筹性和创新性等特点，因此，其信息化必须要符合这些特点和要求。然而，由于我国还处于改革和社会发展的重要转型期，很多政策都在建立和改变之中，其系统性、科学性和统筹性很难满足，导致很多系统重复与反复建设。
　　在教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系信息化的推动和服务过程中需要建设大量的数字化资源进行传播和共享。目前，还没有在国家层面很好地解决资源建设、共享和共享过程中的知识产权保护等问题。
　　社会服务体系信息化的受众是社会的全体公民，公民的信息化素养差别，凸显了数字鸿沟。这种消减信息化鸿沟的服务体系和机制还没有形成。
　　4推动社会公共服务体系信息化的主要途径和策略
　　推动社会公共服务体系信息化应该在国家的社会发展战略规划中确定其战略地位，并坚持社会公共服务体系信息化以社会发展需求为驱动，以政府责任为主导，以社会力量参与为基础的发展方针。依据社会服务体系具有公共性、政策性、服务性、科学性、系统性、统筹性和创新性等特点，从国家层面进行信息化的统筹规划和实施，强化信息化的标准化和共享性，把社会公共服务体系信息化作为国家信息化和社会信息化的重要的有机的组成部分大力推动。具体提出一下几个策略：
　　第一，建立社会公共服务体系信息化研究的智囊机构。目前我国社会公共服务体系信息化建设存在很多方面的问题，产生的基本原因之一就是缺乏对信息化规律的深刻认识和把握，这不仅仅是因为我们缺乏向相关领域的信息化实践，更是由于我们缺乏对信息化的理论研究和认识，是我们反复不断地进入信息化的误区，造成了有限资金的巨大浪费，因此首先应该建立社会公共服务体系信息化研究的智囊机构。
　　第二，编制和制定国家社会公共服务体系信息化发展规划和政策及实施指南。要解决当前社会公共服务体系信息化的重复建设和反复建设的问题，必须强化国家在社会公共服务体系信息化建设中的统筹地位和作用。要通过编制和制定国家社会公共服务体系信息化发展规划和政策及实施指南，强化和实现国家对社会公共服务体系信息化的统筹。
　　第三，推动国家社会公共服务体系信息化基础设施建设。信息化基础设施是构建国家社会公共服务体系信息化系统的基础和平台，必须优先建设和超前建设，特别是要把重点放在不发达地区和边远山区，要实现对全社会公众的无歧视性的网络覆盖。
　　第四，加强国家社会公共服务体系信息化的标准和资源建设及应用。社会公共服务体系信息化建设的瓶颈之一就是缺乏相关信息化的标准，资源匮乏。因此，必须先导性地建立起相关信息化的标准和规范，并在相关标准和规范的基础上大力进行资源开发和建设，同时要建立起相关资源开发、建设、管理、应用、服务的配套机制。
　　第五，建立社会公共服务体系信息化管理系统。社会公共服务体系信息化管理系统，需要在国家层面进行统筹和建设，要在实现国家面向社会提供公共服务的同时，实现国家各级政府对国家社会公共服务体系的全面监管，实现服务与监管双重职能。
　　第六，建立社会公共服务体系信息化的保障体系和运营机制。社会公共服务体系信息化的脆弱之处在于缺乏相关的保障系统和运营机制。缺少制度和法律的保护和保障，因此急需建立配套的法规和制度。社会公共服务体系信息化要有资金投入的计划性和保障。同时，需要构建相关的运营机制，明确责任主体和运营主体。
　　第七，构建公民信息化素养提升体系。社会公共服务体系信息化的本意是促进社会公平和社会和谐。然而，公民的信息化素养的巨大差异，会进一步形成数字鸿沟，导致更大的发展失衡。因此，必须建立起有效的国家公民信息化素养的提升体系，培养公民的信息化意识、信息化技能、信息化应用习惯，形成与时代经济社会发展相吻合的信息化文化。
　　第八，构建社会公共服务体系信息化的知识产权保障体系和机制。社会公共服务体系信息化的一个主要方面就是传播和共享各类文化信息资源。这些文化和信息资源基本上都存在知识产权保护的问题。目前，我国还没有很好的构建出基于互联网应用和共享的知识产权保护的体系和机制。因此，急需建立相关的体系和机制，更好地促进文化信息资源的传播和共享。
　　第九，建立社会公共服务体系信息化的评价与激励机制。社会公共服务体系信息化需要提倡健康和便捷有效的服务，需要有良好的信息资源生产、消费和服务的效果。因此，需要建立社会公共服务体系信息化的评价与激励机制。引导社会公共服务体系信息化的健康和和谐发展！
　　5构建社会公共服务体系信息化系统的集成平台和门户
　　社会公共服务体系信息化系统是社会信息化、国家信息化的重要组成部分，是国家和政府透过相关的管理部门，事业单位和社会群体，面向社会公众与个人提供信息化服务的系统。这个系统不仅从战略上反映国家与政府服务社会和公众的意识和价值取向，更会让人民群众从方便有用等方面感到国家和政府的亲切和人格化。因此，以社会公共服务体系中所覆盖的系统为基础，以面向社会个人用户提供综合的，整合的一站式的信息化服务为目的，构建社会公共服务体系信息化系统的集成平台和门户是十分必要的。
　　社会公共服务体系信息化系统的集成平台是一个松散结构的集成平台，可以采用云服务体系架构构造这个集成平台。因此，社会公共服务体系所涵盖的各个平台和系统需要能够将自己的设施、平台、资源和系统，能够按照服务的方式进行提供和订制。社会公共服务体系信息化系统的集成平台与门户，如图１所示：
　　然后，社会公共服务体系信息化系统的集成平台在此基础上对各个系统提供的服务进行整合、分类、列表、索引和说明，再透过服务门户对社会公众提供可订制的个性化服务。
　　这个服务集成平台和门户不仅可以整合上述社会公共服务体系的服务，还可以为用户整合和提供其它互联网上的相关服务。也可以说，政府和社会为每个社会公民都提供了一个互联网上的身份、空间和个性化的服务。
　　6社会公共服务体系信息化的发展前景
　　社会公共服务体系信息化是我国建设公平社会、福利社会、和谐社会的重要推动力量和保障。
　　社会公共服务体系信息化必将形成建设、运营、服务三位一体的联动机制，达到“网络畅通安全、资源优质丰富、应用普及高效”，达到“均衡发展、协调发展和可持续发展”的科学发展目标。
　　教育信息化要通过加快教育信息基础设施建设、优质教育资源开发与应用、构建国家教育管理信息系统，为教育发展提供信息时代的数字化教育环境，推动教育方法、内容、手段和观念的变革与创新，促进教育公平和均衡发展。
　　公共医疗卫生系统信息化要通过构建国家医疗卫生信息系统和区域医疗健康信息服务系统，深化医药卫生体制改革、实现现代健康服务，维护全体公民的健康、加快和谐社会的构建，推进经济社会发展，提升现代服务业的水平，拓展现代服务业的内涵。
　　公共文化服务体系信息化以“均等便利、全民共享”为目标，进一步依托全国文化信息资源共享工程和中国数字图书馆工程等重大信息化工程，逐步将各种文化历史遗存和已经建成的覆盖城乡的群艺馆、文化馆、文化站、公共图书馆、博物馆、美术馆、文化广场、公园、文化中心、工人文化宫、青少年宫、影剧院等活动资源虚拟化和网络化，利用信息化手段向公众提供公共文化与信息服务。
　　社会福利体系信息化要以进一步创新社会福利事业体制机制、加快社会福利体系建设进程、推动我国社会福利事业发展发挥重要的支撑作用为目的，建立由国家福利政策为主导的，惠及广大人民群众的社会福利的信息化系统。