“ 破解难题促转变 ，服务民生促和谐 ”
　　作风建设主题活动
　　
　　信 息 动 态
　　第二十六期
　　
　　省经信委 “ 破解难题促转变，服务民生
　　促和谐 ” 作风建设主题活动领导小组 2010 年 4 月 1 4 日
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　　深入基层破难题 服务发展显实效
　　― 永州市中小企业组、长沙经开区组开展 “ 双促 ” 主题活动小结
　　
　　一、永州市中小企业组开展“双促”主题活动小结
　　从 2010 年 3 月 10 日 起 至 4 月 10 日 ，永州市中小企业组在省经信委蒋志方副主任的带领下，围绕中小企业融资和食品产业公共技术服务平台建设两大专题，对永州市进行了重点服务。 3 月 10 日 ―12 日，工作组深入 9 家担保机构，了解担保机构经营发展的现状及需求；深入凤凰园工业园和祁阳县工业园区，了解园区建设和发展过程中面临的问题和困难，特别是园区中小企业融资难问题；深入重点食品企业和专业检测机构，研究食品药品产业公共技术服务平台的建设模式。 4 月 15 日 ―19 日，组织两个园区及相关担保公司分别到衡阳市、浏阳市考察中小企业融资平台的建设及运行情况，并到国家开发银行衔接汇报工作。 3 月 19―23 日，永州市经委的同志来汇报食品药品公共检测平台建设事宜，研究确定了新的思路。 3 月 31 日 ，组织永州市经委、凤凰园开发区、永州市中小企业信用担保有限公司、祁阳县经委、祁阳县工业园区、祁阳县中小企业信用担保有限公司的负责同志到国家开发银行沟通衔接，进一步明确了平台建设的流程和方法。 4 月 7 日 ―8 日，工作组第二次到永州市，一是针对中小企业融资平台建设问题到两个园区现场指导；二是研究确定永州市食品药品公共检测服务平台的组建思路。
　　经过一个月的紧张工作，主要取得了以下四个方面的成效：
　　（一）指导建立中小企业融资平台
　　为了缓解永州市企业融资难的问题，工作组推广国家开发银行摸索总结的 “ 两台一会 ” （中小企业贷款平台、中小企业担保平台、中小企业信用促进会）的融资平台建设模式，通过调研，确定以永州市凤凰园经济开发有限责任公司为贷款平台，以永州市中小企业信用担保有限公司为担保平台，以 3 月 20 日 成立的永州凤凰园经济开发区企业信用协会为信用征集和项目入口，三者有机结合，构建凤凰园经济开发区中小企业融资平台。以祁阳县园区建设投资有限公司为贷款平台，以祁阳县中小企业信用担保有限公司为担保平台，依托现有的行业协会组建信用促进协会，构建祁阳县中小企业融资平台。目前，国家开发银行省分行已经初步同意在这两个地方建立中小企业融资平台。凤凰园和祁阳县正在按要求准备材料，报省开行走内审程序。
　　（二）指导永州市中小企业信用担保体系建设
　　1 、对有增资能力的担保机构，指导其增资扩股，增强担保能力。服务月期间，指导永州市天铭担保有限公司将资本金从 5000 万元扩大到 10000 万元。
　　2 、对符合免税条件的担保机构，指导其申请享受免征营业税的政策。 4 月份完成申报。对不符合向国家申报免税条件的担保机构，工作组与省地税局进行衔接，凭省经委的行政许可批文，到当地地税部门衔接，对新设立的担保机构，先享受三年免营业税政策，三年期满后，再向国家申报继续享受免营业税政策。
　　3 、对规范开展业务、 2009 年度业务开展较好的担保机构，指导其申报省中小企业信用担保机构风险补偿资金。目前已有永州市中小企业信用担保有限公司、祁阳县中小企业信用担保有限公司向我委申报。我委将根据有关规定审查，给予支持。
　　（三）指导食品药品公共检测服务平台建设
　　食品和药品是永州市的重点产业，但目前尚没有能覆盖全行业的检测机构，急需建立一个统一的公共检测平台，为食品和药品生产企业提供检测服务。工作组经过对湖南熙可食品有限公司和永州市药检所的调研，与永州市经委商量，提出以永州市药检所为基础，整合食品药品生产企业的检测设备，建立面向永州市广大食品药品生产企业的公共检测服务平台。目前永州市正在按照工作组提出的思路制定平台建设方案。
　　（四）帮助企业解决具体问题
　　1 、针对湖南华威太阳能高科技有限公司提出的光伏产业项目建设资金需求问题，工作组推荐了万向租赁公司与华威太阳能联系，取得了积极的进展。万向租赁已到企业现场考察，企业也到了万向租赁沟通具体方案，已经达成了 1000 万元规模的融资租赁意向，预计 5 月份可以落实。
　　2 、针对湖南奔腾彩印有限公司提出纳入省 “ 小巨人 ” 计划企业的要求，拟按照有关规定，通过市经委申报，全省统筹认定的方式予以解决。
　　二、长沙经开区组开展 “ 双促 ” 主题活动小结
　　根据委作风建设主题活动领导小组的安排部署，长沙经开区组在省经信委卓群副主任的带领下，深入园区和企业开展作风建设主题活动，协调解决实际问题，取得较好效果。
　　（一）认真准备，周密安排
　　为开展好本次作风建设主题活动，工作组进行了悉心准备和细致安排。首先，工作组编制了《 “ 破解难题促转变，服务民生促和谐 ” 作风建设主题活动长沙经济开发区组工作方案》，确定了工作组的工作目标和任务，拟定了详细的工作计划。第二，工作组编印了《服务资料汇编》 50 本，分发园区和相关企业，帮助企业了解国家和省里的相关政策，为企业提供咨询服务；第三，为确保活动开展成效，在赴园区和企业之前，工作组给园区和企业提供了《作风建设主题活动调研提纲》，让园区和企业对存在的困难和问题进行梳理，以便调研和座谈时集中主题、有的放矢。
　　（二）真抓实干，务求实效
　　工作组紧密结合本次活动主题，积极指导园区和企业谋发展，帮助协调解决实际问题，推动园区和企业产业结构调整和优化升级。 一是抓规划指导 。结合全省工业和信息化领域 “ 十二五 ” 规划编制总体安排和战略性新兴产业发展规划编制有关情况，工作组从调整产业结构、转变发展方式、增强可持续发展动力等方面对园区和企业的有关规划工作提出建议和指导。 二是抓政策落实。 了解省里出台的有关政策措施的贯彻落实情况，听取企业对相关政策措施的意见和建议。 2007 年省里出台了鼓励汽车整车和工程机械整机企业扩大省内配套的奖励政策。该政策受到整机企业一致欢迎和广泛好评的同时，配套企业也希望省里出台相应的扶持鼓励政策。另外，部分企业提出了希望省市出台鼓励支持市民购买本地产汽车、支持本地产汽车进入出租车市场、对购买本地产纯电动汽车给予补贴等政策建议。工作组将这些建议交由省、市有关部门仔细研究，提出合理可行的措施。 三是抓项目推进。 工作组积极帮助园区内企业开展项目前期工作，促进项目顺利实施。为使北汽福田 20 万辆中重卡项目落户长沙，工作组与长沙市经委、经开区共同研究，出主意、想办法，与省财政厅积极协调，争取省市政府对项目给予支持政策。为促进众泰汽车长沙工业有限公司乘用车项目顺利实施，卓群副主任率领的工作组会同长沙市政协副主席谢明德带领的 “ 两帮两促 ” 活动组在众泰汽车召开现场办公会。会上，工作组将众泰公司提出的十几个问题现场分解，分别由省、市、县三级十几个相关部门解决落实；为帮助长天九五公司解决企业生产场地紧张问题，工作组与长沙经开区积极协调，及时将 298 亩土地交付长天九五公司。由此，长天九五随即开始实施项目扩产计划，并将在年内多新增产值 1 亿元以上。
　　（三）纪律严明，树立形象
　　在活动中，工作组纪律严明，作风朴实；不给园区添麻烦，不对企业瞎指挥，不干预正常生产经营活动。在活动中，工作组能够现场解决的问题，则当场解决；不能现场解决的，带回家静心分析，提出解决方案。对于政策范围内的问题，积极协调解决；对于不符合政策的要求，做好解释工作，不敷衍了事。在活动中，工作组始终将服务思想牢记于心，将帮扶工作付诸 行动，切实树立务实、清廉的良好形象，受到园区和企业的好评。
　　
　　
　　报：省作风办
　　送：各工作组