湖南省推出多项重要举措进一步加快发展资本市场
　　为大力推动更多优质企业进入资本市场，多渠道扩大直接融资比重，促进全省经济社会又好又快发展，经省政府常务会议讨论通过，《湖南省人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见》，作为省政府今年一号文件于日前印发。该文件要求提高认识，进一步增强发展资本市场的紧迫感，并在七个方面推出重要举措：积极培育上市后备资源，加快企业上市步伐；切实提高上市公司质量，增强可持续发展能力；优化投资环境，推动创业投资引导基金、股权投资类企业发展；扩大债券和信托发行规模，改善融资结构；创建融资平台，加快多层次资本市场体系建设；提升证券期货机构综合竞争力，完善资本市场中介服务体系；切实加强领导，完善资本市场的发展环境。主要有如下内容。
　　一、争取5年内全省境内外上市公司突破90家
　　我省现有境内外上市公司64家，进入省重点上市后备资源库的企业105家。文件提出，争取在5年内全省进入上市辅导的企业数达到150家，境内外上市公司突破90家。为此，文件在积极培育上市公司后备资源，加快企业上市步伐上面出台了很多的鼓励措施。文件规定，要重点推动一批事关经济社会发展全局和国计民生的重要产业，特别是竞争能力较强的新兴战略性产业、传统优势产业和文化传媒、金融等领域龙头企业在主板上市。鼓励和支持高科技、成长型的中小企业到中小企业板和创业板上市。帮助企业与境外投资机构、证券中介机构建立联系，通过境外上市融资，实现快速发展。加大财政支持力度。从2010年至2012年，省财政每年安排3000万元企业上市专项引导资金，用于垫付省重点上市后备企业上市前期费用。此外还在支持企业进行股份制改造、实行土地优先供应等方面作出相应具体规定。
　　二、切实提高上市公司质量，增强可持续发展能力
　　文件规定，要提高上市公司规范运作水平。规范国有股东等各类股东行为，维护上市公司独立性。督促上市公司完善治理结构，加强投资者关系管理，注重对投资者的回报。要增强上市公司再融资能力。鼓励和支持运作规范、业绩突出的上市公司充分利用资本市场的融资功能，通过吸收合并、配股、增发、定向增发和发行公司债、可转债等形式，扩大融资规模，迅速做大做强。加大上市公司重组力度。对主业突出、经营状况良好的绩优上市公司，大力推动战略性资产重组，通过并购重组或整体上市，注入上下游产业优质资产或整合同类资源来延伸产业链，实现与全省优势资源、支柱产业的嫁接和整合，使其成为带动区域经济发展的龙头企业；对主营业务缺乏增长潜力的，通过资产重组、引入战略投资者等形式，增强其盈利能力和可持续发展能力。
　　三、鼓励和扶持股权投资类企业发展
　　主要有三个方面的政策措施。一是鼓励境内外投资者来湘注册设立股权投资企业和股权投资管理企业。对纳税确有困难的股权投资企业新购建的自用办公房产，房产税按程序申报减免。股权投资企业高级管理人员，第一年至第三年缴纳的个人工资收入所得税地方留成部分由财政部门按年度给予全额奖励，第四年和第五年按年度给予地方留成部分50%奖励，用于鼓励和支持其深造培训、购买自用住房等。二是鼓励各类股权投资企业来湖南投资。创业投资企业以股权方式投资于本省未上市中小高新技术企业两年以上的，可以按照其投资额的70%，在股权持有满两年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。股权投资管理企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的权益性投资损失，可以按税法规定在税前扣除。符合居民企业条件的股权投资管理企业直接投资于其他居民企业取得的股息、红利等权益性投资收益（不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通不足12个月取得的投资收益），可作为免税收入，不征收企业所得税。对股权投资管理企业重点投资的成长型企业，符合上市条件的，积极推荐上市。三是支持股权投资企业组建行业协会，并明确了省人民政府金融工作办公室是省股权投资行业协会的业务主管部门。
　　四、扩大债券和信托发行规模，提高证券期货机构综合竞争力
　　提出鼓励和支持经济效益好、社会信誉度高的国有大中型企业，通过发行企业债券吸引社会投资，实现规模优化和扩张、技术改造和升级；鼓励和支持具有发展潜力的中小企业，通过发行集合式债券吸引公众投资，解决资金难题。鼓励和支持企业综合运用短期融资券、中期票据等融资工具进行融资。支持信托投资公司做优做强，鼓励企业通过信托平台进行融资。同时，建立健全资产抵押、信用担保等偿债保障机制。加快多层次资本市场体系建设，创建融资平台。主要是规范和发展产权交易市场，推动非上市公司进入代办股份转让系统试点，探索推进场外交易（0TC），建立健全股权登记托管平台，促进股权质押融资等方面建设我省多层次资本市场。提升证券期货机构综合竞争力，完善资本市场中介服务体系。主要是做大做强证券期货公司，扶持证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等资本市场各类中介机构的规范发展，完善资本市场中介服务体系。
　　
　　
　　来源：湖南日报