“ 企业服务年 ” 活动
　　简 报
　　第 37 期
　　省 “ 企业服务年 ” 活动办公室　　 　 2009 年8 月25 日
　　
　　联手帮扶企业 助推工业发展
　　――岳阳市开展“企业服务年”活动情况综述
　　
　　为积极应对国际金融危机，推动工业突围发展，岳阳市委、市政府决定在全市广泛开展 “ 联手帮扶企业 ” 行动， 38 名市级领导带领 300 名市直部门干部，对口帮扶石化、食品、电子信息与光伏、再生资源等十大重点产业的 310 家中小企业，帮助企业解危脱困，提振企业发展信心，取得了明显成效。
　　一、坚持思想先导，凝聚帮扶共识。 共识才能共为，合力才能攻坚。面对国际金融危机冲击下，工业增幅回落、企业投资放缓、产品销售困难、资金周转乏力等严峻形势，市委、市政府及时研判、果断决策，把开展 “ 联手帮扶企业 ” 行动作为应对金融危机、助推工业突围发展的战略举措，动员全市一切力量，整合全市一切资源，全力帮助企业排忧解困、共渡难关。市委、市政府先后召开了 “ 四个会 ” ，即动员电视电话会、行动启动会、讲评督办会、问题交办会，层层宣传发动，级级督促落实，形成政府主导、领导挂帅、部门联动、上下联手的帮扶工作格局；坚持 “ 四个讲清楚 ” ，即把帮扶工作的重要意义讲清楚，把帮扶工作措施讲清楚，把帮扶工作要求讲清楚，把帮扶工作纪律讲清楚，把全市上下的思想认识统一到保企业就是保增长、帮企业就是帮自己的发展大局上来，统一到开展 “ 联手帮扶企业 ” 行动的具体要求上来，形成帮扶工作强大合力；作为 “ 三个重要 ” 来抓，即把帮扶工作作为深入学习实践科学发展观的重要载体来抓，作为机关干部作风建设的重要内容来抓，作为优化经济发展环境的重要手段来抓，动员全市各级各部门想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难。
　　二、突出解决问题，提高帮扶实效。 帮助企业解决突出问题，既是开展 “ 联手帮扶企业 ” 行动的切入点和落脚点，也是衡量帮扶工作成效的首要标准。对企业反映的融资难、行政审批周期长、机关办事效率不高、企业周边环境不优等共性困难和问题，本着帮忙不添乱、服务不包办、支持不违法的原则，着力从政策上帮、从环境上帮、从融资上帮、从项目上帮、从创业上帮。为确保帮扶工作落到实处、不走过场，岳阳市大力推行 “ 挂号销号 ” 制度，采取机关干部下企业排查、工业企业月报告、设立挂号热线电话、召开企业负责人座谈会等措施，逐月收集汇总全市工业企业中存在的困难和问题。帮扶行动开展以来，全市 800 名机关干部下到 769 家工业企业，逐家摸排困难和问题。 38 名市级领导带领 300 名市直部门干部对口解决石化、食品、电子信息、光伏、再生资源等 10 大产业、 310 家中等企业的 “ 挂号 ” 问题。 1-6 月，共收集汇总困难和问题 956 个，逐一挂号，通过不同方式和渠道向责任单位交办。对所有交办的困难和问题，限期办结。截至 6 月底，在岳阳市 “ 挂号销号 ” 办公室 “ 挂号 ” 的 815 个问题已销号 685 个，其中市直销号 212 个，县市、区销号 473 个。初步统计，岳阳市 1 至 6 月份共为工业企业解决融资、规费减免、土地报建、用电增容等 16 类困难和问题 600 多个，帮助 230 家企业融资 13 亿元，税务部门依据相关政策为企业审批减免税金 3.4 亿元。
　　三、改进工作作风，优化帮扶环境。 把 “ 联手帮扶企业 ” 行动与 “ 服务经济保增长，改善民生保稳定 ” 作风建设主题活动有机结合起来，与优化经济发展环境有机结合起来，与有错无为问责、不换状态就换人有机结合起来，以 “ 联手帮扶企业 ” 行动促干部作风转变，以干部作风转变促经济发展环境优化。市委、市政府下发了《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》、《关于对全市企业实施 “ 特别保护期 ” 的通知》，大力简化行政审批手续，暂停对企业的各类评比检查活动，严格执行最低收费标准，切实减轻企业负担。同时，还严明帮扶工作纪律，要求帮扶干部做到 “ 八个不准 ” ，即不准增加企业负担、不准接受企业宴请、不准向企业报销各种费用、不准借用企业车辆、不准接受企业馈赠、不准干扰企业生产经营秩序、不准擅自查询企业帐目、不准搞形式主义。各帮扶单位坚持服务重心下移，服务关口前移，通过开展上门服务、现场办公、专题研究、简化流程等途径，真正做到不让困难在企业积压，不让政策在企业延误，不让发展在企业停滞。
　　四、强化督查考核，健全帮扶机制。 在督查考核、健全机制上下功夫。健全考核考评机制，市委、市政府明确要求，将帮扶工作纳入建设民本岳阳年度综合考评、市政府行政绩效考评和市直机关单位作风建设考评中，考评结果作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据。健全协调调度机制，按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，以解决实际问题为着力点，加强工作配合协调，实行一月一调度、一季一讲评，对特别重大项目和急需解决的重点问题，实行一事一调度。健全督促检查机制，把督查作为推动帮扶工作的重要手段，坚持日常督查与集中督查、明查与暗访相结合，重点对各帮扶单位工作方案的落实情况、交办问题的解决情况、服务企业的制度建立和落实情况进行督查，及时解决帮扶工作中出现的问题，确保工作落实和帮扶效果。健全舆论导向机制，抓好帮扶工作正反两方面的典型报道，对各帮扶单位的好经验、好作法及时总结推广，发挥示范效应；对帮扶企业慢作为、不作为甚至乱作为的公开通报批评，努力营造全社会关心企业、帮扶企业、服务企业的浓厚氛围。
　　“ 联手帮扶企业 ” 行动的深入开展，有力有效地推动了工业经济趋暖回升，全市 121 家停产半停产企业全部恢复生产，县域工业经济稳步快速发展，长炼、岳化、华能等中央省属企业逐步走出低谷。 1-7 月，全市规模以上工业实现工业增加值 302.16 亿元，同比增长 18.4% 。上半年完成工业税收 32.10 亿元，同比增长 48% 。
　　（岳阳市经委）
　　报：省委常委，省人大戚和平、陈叔红副主任，省人民政府副省长，省政协胡彪主席、阳宝华副主席，中南大学党委书记高文兵。
　　送：省加速推进新型工业化工作领导小组成员单位，活动服务工作组成员单位，各市州委、政府办公室，各市州加速推进新型工业化工作领导小组，对口联系重点企业。
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