“ 企业服务年 ” 活动
　　简 报
　　第 33 期
　　省 “ 企业服务年 ” 活动办公室　　 　 2009 年 8 月 12 日
　　
　　编者按：今年以来，按照省委、省政府的统一部署下，各市州广泛深入开展“企业服务年”活动，取得明显成效。省“企业服务年”活动办公室将陆续编发常德等市深入开展“企业服务年”活动的经验做法，以便于加强市州之间工作交流，为省领导掌握动态、适时调度、科学决策提供参考。
　　
　　创新扶持政策 突破发展难点
　　――常德市开展“企业服务年”活动综述
　　
　　今年以来，常德市把开展 “ 企业服务年 ” 活动作为提振企业信心、优化发展环境、转变政府职能的重要工作，加强组织领导，创新扶持政策，突破发展难点，强化督导调度，取得了良好效果。到 7 月底，工业经济凸现复苏的 “ 拐点 ” ，呈现止跌回升的喜人态势。
　　（一）强化组织领导，群策群力抓帮扶。 一是建立了坚强的领导方阵。 成立了活动领导小组，由分管工业的副市长任组长，相关职能部门负责人为成员，先后召开 6 次专题会议，研究实施方案 20 个，协调解决重大帮困解难问题 36 个。 二是组织了强势的帮扶队伍。 建立了领导牵头、部门联系、干部入企的结对帮扶机制，全市 46 名市级领导、 100 个市直部门和 600 余名干部参与。 三是形成了完整的帮扶网络。 市级领导经常性深入各自联系的区县市，对活动进行指导、督促和协调。各区县市也相应成立了活动领导小组，对所有规模工业企业开展结对帮扶，并主动协同市直部门开展工作。全市形成了以职能服务为脉络、区县市为板块、中小企业为节点的帮扶工作覆盖网络。
　　（二）创新扶持政策， 有的放矢促帮扶。 创造性地提出了五个层面的政策意见。 一是千方百计拓宽融资渠道。 积极引进外地商业银行、股份制银行和外资银行，尝试发展小额贷款公司。 二是多措并举扩大担保规模。 市担保公司每年为市中小企业增加 30% 的担保贷款业务；有条件的县市区力争年内组建一家注册资本金在 5000 万元以上的担保公司；市本级力争组建 1 家资本金过亿元的创业投资公司。 三是 灵活多样实施劳动保障。 对于 工业企业新建厂房应缴的建安劳动保险基金，按照工程造价的 1% 征收，剩余部分准予缓缴；对困难企业，允许在 6 个月内缓缴社会保险费。 四是 资金激励扩大产品销售。 对本地产品在一些市场销售采取免收入场费，对年销售本地产品 200 万元以上的终端卖场，由本级财政根据销售额 5‰ 给予奖励。 五是强化培训化解人才瓶颈。 组织企业高管人员参加全国职业经理人培训，提升企业家整体素质；采取订单培训、互助培训、委托培训等方式为企业培训和输送技术工人 5000 人以上。
　　（三） 突破发展难点，积极有序深帮扶。 一是积极作为兑现优惠政策。 梳理整合近年来出台的扶持政策，形成共计 145 项的政策措施指导读本， 让企业都能知晓政策、吃透政策、用好用足政策。同时 积极向上争取到了技改、扭亏增盈等专项资金。目前，全市已申报申请上级资金项目 114 个，为 38 家企业争取资金 6000 多万元。全省所有行政事业单位还为企业减免各项收费 1000 多万元 。 二是主动施援化解融资瓶颈。 通过召开银企合作工作会议，促成云锦纺织、重啤国人等 27 家企业与 6 家金融机构签订了 29 个项目的贷款合同，贷款资金 14.14 亿元。扩大担保规模。通过注资增资、引入国家开发银行合作等方式，提升市级担保公司的融资服务能力和承保规模。目前已为 60 家中小企业完成融资担保总额 3.08 亿元。 创新融资平台。主动 与北京南洋林德公司接洽，达成了联合组建常德创业投资（基金）公司的框架协议。积极筹备组建各种小额贷款公司，为中小企业开辟融资 “ 绿色通道 ” 。建立扶助基金，市财政单列 1000 万元，建立了中小企业发展专项扶持资金，纳入财政预算，专款专用，采取无偿补助和定额贷款贴息方式，为中小企业技术改造、技术创新等建设提供资金支持。 三是突出重点解决产销难题。 在破解停产、半停产难题上，责成各地工业主管部门加强了督导和调度，加大市直企业的调度力度，为企业开工复产排忧解难，扫清障碍。常德市停产、半停产企业由 3 月份的 124 家锐减至目前的 52 家。在破解产品销售难题上，充分利用桃花源旅游节、全省食品产业工作会议等活动平台，扩大了本土企业的影响力和知名度；鼓励大型超市、卖场销售本地产品并给予奖励。
　　（四） 加强日常调度，从严督导强帮扶。 一是强化工作调度。 对重点帮扶的 100 家企业，以所属产业为单元，依托产业集群协调小组进行分片指导和调度，对帮扶工作情况每月调度一次，每季度督导一次。 二是强化工作考核。 专门出台了《 “ 企业服务年 ” 活动考核办法》，对帮扶工作进行量化，细分为 17 个小项，加强考核评比。 三是强化任务结账。 市委、市政府责成各帮扶工作组在建立企业问题台帐的同时，制定了化解问题的总体方案和详细措施，列出解决问题时间表。
　　截至 6 月份，常德市各服务工作组共走访员工近 5000 人，召开座谈会 425 个，排查各类问题 582 个，研究制定具有个性化的帮扶措施 687 条，帮助企业解决实际困难 400 多个。
　　（常德市经委）
　　
　　
　　报：省委常委，省人大戚和平、陈叔红副主任，省人民政府副省长，省政协胡彪主席、阳宝华副主席，中南大学党委书记高文兵。
　　送：省加速推进新型工业化工作领导小组成员单位，活动服务工作组成员单位，各市州委、政府办公室，各市州加速推进新型工业化工作领导小组，对口联系重点企业。
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