江苏省无锡市信息化办公室主任张克平
　　 近年来，无锡市高度重视软件及服务外包产业的发展，产业规模快速扩大、企业群体不断扩大、从业人员队伍逐年壮大。 2008 年，全市软件产业实现销售收入 265 亿元。其中，软件出口及外包实现销售收入 5.4 亿美元；服务外包接包合同签约 9.41 亿美元，合同执行金额 7.39 亿美元；离岸外包接包合同 6.18 亿美元，执行金额 4.87 亿美元。服务外包各项数据均位列江苏省第一、全国前列。全市拥有规模以上软件企业 470 余家，其中经国家认定的软件企业 178 家，登记的软件产品 613 项；开展 CMM/CMMI-3 级以上认证工作的企业 46 家。目前全市软件从业人员数量超过 5 万人。
　　
　　 产业基础雄厚绿色引擎引领发展
　　
　　 当前，无锡的发展面临着重大转型，软件及服务外包等智慧型、知识型产业，消耗低、资源占用少，是应对国际金融危机、缓解人口资源环境压力，推动无锡新一轮跨越发展的绿色引擎。
　　 无锡发达的制造业基础，成为无锡软件及服务外包产业发展的天然土壤。无锡数量众多的制造业企业，奠定了软件及服务外包产业与制造业产业两化融合的基础。一方面，无锡市制造业发展迫切需要通过软件及服务外包产业来改善结构，提高竞争力；另一方面，无锡市软件及服务外包产业已经有了比较坚实的基础，具备与制造业在更深层次、更高水平和更广范围内相互促进和进一步融合的条件。
　　 无锡市政府将软件和服务外包产业作为发展重点并建立专门推进体系，安排了不断递增的服务外包产业发展导向基金。
　　 为加快软件及服务外包产业的发展，无锡市政府制定了一系列鼓励政策，出台了《关于加快软件产业发展的意见和若干政策》，在鼓励软件企业自主创新和做大做强、鼓励软件企业国际化合作、鼓励软件企业引进和培育人才、鼓励软件企业加强质量和过程控制等方面都给予重点扶持和引导。无锡制定了在全国具有明显竞争力的加快服务外包及软件出口发展的“ 123 ” 计划，即计划到 2010 年，全市引进和培育 100 家、从业人员 2000 人以上、年出口 3000 万美元的服务外包和软件出口企业。无锡还启动和实施了“ 530 ” 计划，即 5 年引进 30 个有望成为龙头企业的优势项目。“ 530 ” 计划实施 3 年来，已经入围了 276 个具有良好发展前景的项目和领军人物，仅 2008 年就注册落户 208 家，完成原计划 30 家数量的 9 倍多。
　　 无锡市市委、市政府把加快建设高质量的科技创新创业创意载体 ( 简称“三创”载体 ) 作为提升区域创新能力、集成各类创新资源、支撑科技创新创业的重要手段，提出到 2010 年年底，全市各类“三创”载体累计建成和在建规模达到 1000 万平方米以上的目标，努力增强各类“载体”对电子信息、生物医药、创意设计、软件及服务外包等新兴产业的集聚和承载能力。 3 年来，全市上下统一思想、攻坚克难、建成各类三创载体 570 多万平方米，其中，软件及服务外包载体面积近 200 万平方米。
　　 以太湖国际科技园、太湖科教产业园、工业设计园、信息产业园等为代表的一批规模大、起点高、配套全的重点载体相继建成投入使用。
　　 无锡市各市 ( 县 ) 、区在软件及服务外包载体建设的过程中，逐步形成了别具一格的“ PARK 园经济”。其中，新区有 I-park( 无锡国家软件园和创新创意产业园 ) 、 T-park( 太湖国际科技园 ) ，滨湖区有 K-park( 太湖科教产业园 ) 、 D-park( 无锡国家工业设计园 ) 、 B-park( 生物医药研发外包园 ) ，惠山区有 0-park( 惠山软件外包园 ) ，锡山区有 V-Park( 锡山经济开发区 ) 等。全市初步形成了以这些 PARK 园为主体的近 20 个特色化载体，这些载体的建设为无锡软件及服务外包的快速发展创造了良好的条件和发展空间。
　　 无锡市着力于各类公共技术服务平台建设，努力构建完善的科技服务体系和面向全球技术资源的国际化平台。目前，全市拥有省级以上孵化器 27 家、重大研发机构 1 家、重点实验室 1 个、工程技术研究中心 121 个、科技公共服务平台 37 个、建成全球 IBM 首个“云计算”商用技术平台——— 云计算中心，为软件企业提供数据中心服务、软件开发环境租赁和测试环境等；拥有钻石级 IDC 数据中心，可放置标准化的置存机柜 4000 个 ( 可容纳标准服务器近 10 万台 ) ；拥有峰值速度为 1 万亿次 / 秒的超级计算机，能为服务外包企业提供高性能计算、大规模并行处理及海量储存等服务；拥有超大规模集成电路和嵌入式软件两个省级工程研究中心，提供包括软件设计工具、产品测试平台、 IP 知识库等服务；拥有江苏省 ( 尚德 ) 光伏研究院、光伏发展检测中心、集成电路公共测试平台，为提升产业核心竞争力提供了重要的技术支撑；拥有先进的微电子测试中心，可以根据客户要求从硬件、软件两个方面提供测试解决方案。
　　 近几年，无锡市在开源软件的开发、应用、平台建设方面取得了一定的成果。 2007 年底，中科红旗与日本 Miracle 公司、韩国 HAANSOFT 公司一同在无锡市合资成立无锡亚联开源软件技术有限公司，公司通过发起亚洲 Linux(Asianux) 联盟，整合各国企业优势，集中了原本分散的研发和支持力量，共同推出统一的产品， 2008 年公司产品在各国销售额达到超过 1200 万美元的规模。
　　 无锡的教育资源也十分丰富， 2008 年已完成软件及服务外包专门人才培训 1.2 万余人。计划到 2010 年，达到年培养软件及服务外包人才 5 万 -8 万人的规模，到 2015 年，达到年培训能力 10 万人以上的规模。
　　
　　 构筑载体优势突破人才瓶颈
　　
　　 未来一段时间，无锡要把优秀人才请进来，把优质载体造起来，把优势企业招进来，把扶持资金引进来，把鼓励政策转起来，在服务外包领域取得新的发展、新的突破：力争到 2010 年，全市软件销售规模达到 600 亿元，服务外包产业的业务总额达到 30 亿美元，从业人员达到 20 万人，产业规模不低于制造业在中国第 7 位的发展水平。
　　 树立品牌，加快构筑载体优势。要全力建设“中国服务外包示范区———无锡太湖保护区”，建成太湖流域容量最大、配置最高、功能最完善的集国际化、信息化、社区化为一体的高品质载体群。要高标准推进基础设施和综合服务的配套完善，确保到 2010 年形成 1-2 个特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、国内一流并具有重要国际影响的品牌软件园区，加快构筑无锡软件和服务外包产业发展的载体优势。
　　 做大做强，重点培育国际一流企业。以实施“ 123 ” 计划为重点，通过多种形式、多种途径，不断加大宣传推介和专题招商力度，加快集聚一批规模较大、影响和示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业。积极鼓励、大力扶持全市现有企业通过兼并、收购、重组、联营等方式整合发展资源，提升竞争能力，加快做大做强。与此同时，大力推动政府重大信息化项目外包，吸引企业参与无锡市的信息化建设，促进企业成长壮大、积聚力量，成为国际一流企业。
　　 突出重点，形成四大特色领域。围绕无锡市建设国际先进制造技术中心，加快培育软件产业自主创新能力，努力打造 IC 设计、基础软件、动漫及数码影视软件和嵌入式软件 4 大特色产品群，软件发展和信息外包齐头并进，走出一条具有鲜明无锡特色的软件和信息外包的发展之路。
　　
　　 做强 IC 设计业推动软件产业化
　　
　　 工业和信息化部明确将 IC 设计作为软件的重要组成部分。目前无锡市通过认定的 IC 设计企业数量占全省的 2/3 ，产值占全省的比重超过 80% 。无锡市这一产业在省内和国内都具有鲜明特色和较高地位，加快发展 IC 设计的条件和基础非常好，我们将依托国家集成电路设计园的集聚和技术优势，通过不断提高技术水平和市场定位，培育企业做强做大，增强无锡市 IC 设计产品的竞争力，使无锡市的 IC 设计产品走向国内高端市场和国际市场，快速壮大 IC 设计产业。
　　 推动基础软件及应用软件的研发和产业化。通过多年努力，无锡市的基础办公软件在国内已有一定影响。目前，中科院软件所的进入，更为无锡市加快基础软件的发展创造了得天独厚的条件。与此同时，无锡将与国际企业合作，引进欧美、日本、印度等软件大国的跨国公司来无锡建立联合研发机构，争取国际合作部和专业外包公司落户无锡。不仅要推动通用性强的应用软件下的基础软件研发和产业化，还要积极推动能够构成良好的商业循环的系统软件下的基础软件发展，如嵌入式软件开发包、数据库软件开发工具等，使无锡市的基础软件能快速形成规模，做出特色。
　　 发展卡通、动漫、游戏及数码影视软件。以打造中国设计名城为着力点，依托无锡市央视基地、国家级工业设计园和国家级动漫基地的有利条件，大力开展卡通、动漫、游戏、数码影视软件的研发和设计，以开拓原创为核心和基础，拓展媒体播放渠道，树立动漫品牌，促进相关衍生产品和产业。
　　 快速做强嵌入式软件。充分利用无锡市制造业基础优势，积极培育如国际技术转移中心、飞翎电子、祥生医学、耐特机电这样的嵌入式品牌企业，快速做大嵌入式软件。首先，要加大制造业中嵌入式软件的含量和比重。其次，要充分利用众多国际大公司制造业落户无锡的有利条件，吸引其在无锡设立对应制造产品的研发机构，并争取从中衍生一批软件和信息外包企业，承接母公司的外包业务。再次，要积极引导、辅导本土企业，特别是上市企业，将大型制造企业中的研发机构、技术中心、信息中心等剥离出来，成立软件企业，不仅可快速形成一批较大型的软件企业，还可使这些制造企业应享尽享国家、省、市对软件业的各种优惠政策。
　　 无锡市委、市政府立足当前着眼长远，将 2009 年定为“科技创业与服务外包促进年”，把“千方百计扩大内需，全力以赴确保经济增长”作为经济工作的首要任务，把“大力推动创新创业，全力以赴促进发展转型”作为应对国际金融危机重大战略的举措，出台了《关于开展科技创业和服务外包促进年活动的实施方案》、《推动科技创新创业、促进经济转型六大行动》等一系列政策意见，确定了“促进年”的主要目标和任务，就是：建成“三创”载体面积 150 万平方米以上，专利授权总量达到 5500 件以上，建成知识产权示范企业 30 家；引进领军型海外留学生创业团队 150 个以上；实现服务外包总额 15 亿美元以上，新增服务外包企业 200 家、“ 123 ” 计划企业 20 家以上；确保高新技术产业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到 43% 以上。到 2012 年以后，无锡的软件和信息服务业要争取达到现在印度的水平，也就是软件和信息服务业规模达 420 亿美元，从业人员达 100 万人。