刚刚过去的 2008年，对我国 IC产业界来说是极其艰难的一年。由于遭遇到国际金融危机愈演愈烈和全球半导体市场疲软的双重打击，原本处于产业合理调整期的我国 IC产业不但增长速度持续下滑，而且在第四季度出现负增长，产业发展面临严峻挑战。在国家实施扩大内需政策、启动农村市场、实施产业调整振兴规划的宏观背景下， IC产业如何转型升级，走出困境，实现振兴……《中国电子报》记者就有关产业发展的热点问题专访了中国半导体行业协会理事长俞忠钰。
　　
　　大幅下滑产业遭受金融危机严重冲击
　　
　　记者：如何看待我国 IC产业发展现状，面临哪些严峻挑战，今年形势如何？
　　俞忠钰：当前产业发展的形势非常严峻。 2000年以来产业进入高速成长期， 2000年 -2007年的年均增长超过 30%。 2006年第一季度增幅曾高达 50.4%，此后增速逐季回落，产业处于高速增长后的合理调整期。直到 2008年年中，我们仍然预测 2008年的增长率约为 10%。但从 2008年第三季度以来，情况发生突变，第三季度同比仅增长 1.1%，第四季度更出现 -20%的深度下滑。据初步统计，国内集成电路产业规模为 1246.82亿元，与上年同比下滑了 0.4%，这是近 20年来国内集成电路产业首次出现负增长。
　　当前许多生产企业的产能利用率已降至 50%以下，设计企业销售大幅下滑，从种种迹象看，今年第一季度的生产经营情况将进一步下滑。如何正确分析形势并提出对策，已成为当前最紧迫的任务。
　　记者：当前集成电路产业严重下滑的局面，是由什么因素引发的？国际金融危机对产业发展的影响主要表现在哪些方面？
　　俞忠钰：对这个问题需要从两方面来分析，一是产业的基本面，二是市场形势。造成当前国内集成电路产业严重下滑的决定性的影响因素是市场形势起了突然的急剧变化。
　　对国内产业，我们的基本看法是两分法，即无论是产业规模、技术水平，还是人才队伍，这几年都取得了长足进步，但我国集成电路产业仍处于幼稚阶段，缺乏核心竞争力，企业规模普遍偏小，特别是缺乏市场竞争能力。
　　关于市场形势，还得从全球形势说起。去年上半年，全球 IC销售额保持一定增长，库存虽有所增加，却仍保持在基本合理的范围内，但下半年受国际金融危机的影响，世界 IC市场迅速陷入衰退，对产业造成巨大冲击。据有关报道，三星公司自成立以来首次出现季度亏损；英特尔今年第一季度财报也有可能出现亏损，这将打破英特尔连续 22年的赢利记录；台积电预计今年第一季度销售收入会比去年第四季度下降一半；奇梦达已于今年 1月申请破产。
　　我国 IC产业高度依赖国际市场的现状，必然会在复杂多变的市场竞争形势下首当其冲遭受重创。目前国内集成电路产业销售额 70%以上来自出口，即使在国内销售的 IC产品也大量为 IT出口产品配套，电子产品对外出口明显放缓，对国内半导体市场有显著影响。由于需求严重不足，重点企业的产能大量放空，有许多企业已暂停部分生产，放缓实施项目，设计企业的订单也大幅减少，导致产业严重下滑。
　　
　　坚定信心推动产业持续平稳增长
　　
　　记者：国务院常务会议审议并原则通过了电子信息产业调整振兴规划，这对我国电子信息产业的发展和集成电路产业的发展将产生什么促进作用？
　　俞忠钰：电子信息产业调整振兴规划出台后，从中央和地方政府部门来看，各级政府将加大对信息产业的投资力度，加快本地区的电子信息建设项目和产业的发展。从企业来看，产业扶持政策的完善落实，也将有助于企业在短期内恢复良性运转。
　　从总体来看，规划的出台，将对电子信息产业实现“十一五”规划的发展目标起到重要的促进作用，实现产业稳定增长。
　　 集成电路产业既是电子信息产业的重要组成部分，更是基础与核心，也是电子信息产业调整振兴规划中重点支持的产业之一。调整振兴规划的推出，不但对半导体产业的发展是直接的推动，而且电子信息产业的增长也将对半导体产业发展形成市场拉动效应。
　　记者：全球集成电路产业一直处在发展和变化之中，去年和今年这种变化更加剧烈和频繁，国际化特征日益明显的我国集成电路产业也无法独善其身。在这种复杂多变的形势下，如何看待我国集成电路产业的前景？
　　俞忠钰：虽然产业发展形势复杂多变，但我国集成电路产业持续平稳增长的总体趋势不会改变，对产业发展我们应该坚定信心，这种信心来自三个方面：
　　第一，国家宏观经济基本面是好的，一系列扩大内需和促进经济增长的政策正在产生威力。
　　面对危机，中国政府把扩大国内有效需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点，及时调整宏观经济政策取向，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台扩大国内需求的措施，陆续制定、实施一系列政策和产业调整振兴规划，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。这些重大政策措施的实施，将在应对危机中起到关键性作用。
　　第二，电子信息产业的持续增长和两化融合进程的加快，将为集成电路带来新的市场空间。
　　经过这几年的发展，我国已成为全球集成电路市场最大的国家，虽然当前出口市场疲软，但国内市场在我国政府扩大内需一系列举措的刺激下将逐步升温。工业和信息化部有关数据显示， 2009年我国电子信息产业将继续保持平稳发展态势，达到两位数的增幅。这些都将为集成电路带来新的市场需求。
　　第三，我国集成电路产业已经具备了一定的产业和技术基础。
　　就产业基础而言，我国 IC产业已经成就了一个上千亿元的产业，一批骨干企业成长起来，产业链也基本成型。另外，正在实施的重大科技专项，对于现在乃至今后十几年夯实科技基础、提高创新能力都将发挥重要的作用。因此我们有理由提振信心，积极应对困难。当然，如何在科学发展观指导下，遵循产业发展规律，平稳渡过发展调整期，实实在在转变产业增长方式，提升产业结构，实现转型升级，还需要产业界共同努力，艰苦探索。
　　记者：针对目前产业发展的现状和特点，我们应该采取什么措施和策略促进集成电路产业持续平稳增长？
　　俞忠钰：在产业界有一句话：“低潮造船，高潮出海”。产业下滑之时，也正是积蓄能量重新选择发展策略之机。加快创新与整合，是促进我国集成电路产业持续平稳增长的关键所在。我们强调的创新，是提升企业自主研发能力和培育企业市场竞争力相结合的创新，是全球合作与自主研发相结合的创新。我们强调的整合，是着眼于促进产业集聚，依靠整机升级扩大国内有效需求的整合。我们要支持骨干制造企业整合优势资源，加大创新投入，推进工艺技术升级；完善集成电路设计业支撑体系；利用当前产业洗牌的机会，引导芯片企业与整机制造企业合作。
　　
　　拓展内需，加快家电和 3G配套 IC研发创新和生产
　　
　　记者：全国工业和信息化工作会议提出，根据中央经济工作会议确定的 2009年 GDP增长 8%的预期目标， 2009年工业增加值必须实现 12%以上的增速。对半导体行业来说，应该采取什么有效措施尽快扭转产业发展的严重局面，遏制下滑趋势？
　　俞忠钰：针对半导体产业发展的实际，目前急需解决市场和订单问题。而解决市场和订单问题，就要紧紧抓住扩大内需为半导体产业带来的市场机遇，尤其是家电下乡和 3G市场启动的机遇。
　　根据有关部门的初步测算，连续 4年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机 4类农民需求量大的产品实施家电下乡，每年可拉动农村家电销售超过 1000亿元，可实现家电下乡产品销售近 4.8亿台，累计可拉动消费 9200亿元。而 3G牌照发放更是拉动内需的重要举措之一。 2009年 3G建设总投资 1700亿元，按 3家电信企业 3G建设规划， 3年内覆盖所有地市，投资约 4000亿元，带动社会投资约 2万亿元。家电下乡和 3G市场，都会为集成电路和分立器件带来新的巨大的需求，对半导体产业形成拉动作用。随着家电下乡的推进，中低档 IC和分立器件的生产企业将会首先受益， 3G市场启动将会大大带动通信 IC的开发生产，已有 IC企业拿到新的订单。但从目前实际情况来看，拉动作用还不明显，这一方面是因为从系统整机到 IC有一个传递过程，另一方面这需要企业和政府部门做大量艰苦的工作。
　　记者：要在家电下乡和 3G市场有大作为，从我们目前的产业现状和水平看，已具备了哪些基础，还需要解决哪些难题？
　　俞忠钰：就产业基础而言，我国 IC产业已经成为一个上千亿元的产业，一批骨干企业成长起来，产业链也基本成型，半导体设计、制造、封测技术都有了很大提升，正在实施的两个重大科技专项，对于现在乃至今后十几年夯实科技基础、提高研发创新能力都将发挥重要的作用。从现在看，在家电和 3G领域，我们具备研制 IC产品的技术基础，有的 IC产品已研制成功并投入生产，有的 IC产品正在研发中，最大的问题是要批量生产占领市场。因此，面对产业当前陷入的困境，要在家电下乡和 3G市场有大作为，企业要转型升级，将开拓国内市场与技术创新结合起来。希望有关政府部门支持国内 IC设计企业研发满足家电下乡和 3G网络需要的 IC产品，并按技改一条龙的原则，对这些 IC产品的制造和封测企业一并给予支持；同时要制定政策鼓励国内整机企业在同等条件下优先采用国产集成电路。
　　
　　整合转型亟待集成电路新产业政策出台
　　
　　记者：从全球半导体产业的历程来看，政策始终是产业发展的重要推手。国务院 18号文件对产业发展的重要作用毋庸置疑，但从目前的现状看，产业政策环境并不完善，这主要表现在哪些方面？
　　俞忠钰：从总的政策环境来看，国务院 18号文件的有效期到 2010年终止，业界翘首期盼的新产业政策迟迟没有出台。现在执行的政策中有些政策的着力点主要在于推动规模增长，而不是促进产业转型升级，也不符合集成电路产业特点。
　　例如“取消进口设备及备件免征增值税”的政策，“设计企业集成电路产品与其他普通商品一样增值税率为 17%”等政策，都在不同程度上增加了企业的生产成本，削弱了企业的竞争力。另外，目前集成电路企业缺少融资贷款渠道的现状，也使许多企业的生产经营陷入困难。
　　记者：针对产业的发展现状以及目前面临的困境和转型升级的迫切要求，对国家的集成电路产业政策有什么期待和建议？
　　俞忠钰：第一，要保持政策的延续性。国家应尽快出台集成电路的新产业政策，要把集成电路产业放在国家战略性基础性产业的重要位置。针对产业发展特点，新的产业政策应覆盖集成电路产业链各个环节，以推动产业链协调发展。第二，应鼓励和支持企业增加研发投入、提升研发能力。第三，国家应在启动、创造国内半导体应用市场方面加大力度、加快进度。例如，加快启动农村边远地区卫星电视市场，加大节能灯和其他节能产品的推广力度，在政府采购的交通卡、社保卡等 IC卡项目中采用国产芯片等。
　　针对国内集成电路企业普遍规模小、实力弱，建议尽快设立国家投资基金，促进本土 IC企业做大做强。此外，政府应出台引导、鼓励集成电路企业整合、重组的专项规划和指导意见，推动 IC设计、制造企业进行纵向、横向各种形式的整合，特别是促进国有和国有控股企业整合上下游资源，组建大型 IC设计企业或企业集团。
　　（信息来源：中国电子报）