【报告解读（五）】350亿元用于民生工程
　　
　　
　　2009-1-13 10:08:15 红网
　　


　　今年我省将重点扶持华菱集团、长岭炼化、巴陵石化、湖南中烟、
　　有色控股、南车集团、中联重科、三一重工、山河智能、湘煤
　　集团等企业加快发展。图为中联重科一生产场景。石祯专摄


　　郝振宇/制图
　　2008年，我们收获了一份沉甸甸的成绩单。2009年，我们面临严峻的挑战，但也蕴含重要的机遇。《政府工作报告》对2009年湖南所面临的形势与任务作了充分的分析与阐述，并科学地提出了今年全省经济社会发展的预期目标和工作重点。今年，我省将坚持保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础，把扩内需作为促进经济发展的根本途径，把调结构作为保增长扩内需的主攻方向，把促就业作为改善民生的主要着力点。
　　
　　促进经济平稳发展
　　
　　关键词：构建立体交通运输网络
　　
　　[报告点击]进一步调整优化投资结构，集中抓好改善民生、基础设施、生态环境、自主创新和产业发展、灾后重建等方面的项目建设。积极引导金融机构扩大信贷投入。
　　
　　[重点目标]高速公路：邵永、衡邵、潭衡、永蓝、厦蓉高速湖南段、安邵、长浏、吉怀、常安、娄新、京珠复线及益宁城际干道等项目。争取开工建设凤凰至大兴、醴陵至攸县等14条、1012公里高速公路。
　　
　　航道港口：推进益阳至芦林潭航运工程、城陵矶新港、霞凝港等项目建设；铁路：加大武广客运、湘桂复线、衡茶吉建设力度，完成焦柳铁路张家界段电气化改造，争取杭长、长昆客运、石长复线、娄邵、荆岳等5条铁路开工建设。
　　
　　空港：抓好长沙、张家界国际机场建设，扩建和提升常德、芷江支线机场，加快衡阳机场前期工作；能源：力争建成涟源电厂和金竹山电厂扩建工程，加快桃花江核电厂及风电等新型能源建设。
　　
　　水利设施：尽快启动涔天河水库工程，突出抓好375座大中型及重点小型病险水库除险加固。
　　
　　通信设施：推进十大信息工程和移动电子商务示范省、移动电子商务产业园建设，构建数字湖南。
　　
　　生态环境：着力增进生态优势，力争完成投资200亿元。重点抓好洞庭湖区综合治理以及岩溶地区石漠化治理试点工程，加强国家级自然保护区和重要湿地恢复保护工程建设。
　　
　　关键词：抓紧实施184个减排项目
　　
　　[报告点击]大力推进信息化与工业化融合，重点推进信息技术与管理技术、制造技术的融合，支持钢铁、有色、建材、食品、石化、林纸、陶瓷、烟花等传统产业加大技改，力争完成技改投资1700亿元以上。坚持立足资源优势和产业基础，集中发展一批千亿元产业。着力推进产业整合，做优做大做强一批骨干企业。
　　
　　[重点目标]重点扶持华菱集团、长岭炼化、巴陵石化、湖南中烟、有色控股、南车集团、中联重科、三一重工、山河智能、湘煤集团等企业加快发展。
　　
　　[报告点击]切实增强自主创新能力，狠抓节能减排。严格实行问责制和一票否决制，加强对减排项目的跟踪督办和目标考核。
　　
　　[重点目标]提高钢铁、有色、电力、石油加工、化工、建材等6大高耗能行业的能效水平。进一步抓好企业节能行动，抓紧实施184个减排项目。
　　
　　关键词：落实国家粮食最低收购价
　　
　　[报告点击]实施大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程和“种三产四丰产工程”，力争优质稻扩大到4000万亩、超级稻扩大到1200万亩。认真落实国家提高粮食最低收购价格政策。
　　
　　[重点目标]开展环洞庭湖千万亩基本农田整理和涔天河耕地后备资源基地建设。培育一批年销售收入达50亿元、100亿元的加工龙头企业。
　　
　　关键词：开工建设城际轻轨
　　
　　[报告点击]全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态修复工程、城镇为节点的城乡统筹工程、创新为核心的示范区建设工程，确保取得突破性进展。
　　
　　[重点目标]尽快开工建设城际轻轨、长沙地铁和洞株、铜霞、天易、坪塘、九华等一批城际干道项目，推进湘江长沙综合枢纽建设，启动湘江风光带建设二期工程，统筹建设长株潭组合港和岳阳港，加快长株潭通信并网同号升位等一体化实施进度，积极推进大河西等五个示范区建设。抓紧启动长沙梅溪湖创新科技园建设。
　　
　　[报告点击]加强生态环境建设。认真实施湘江流域水污染整治方案；加快实施全省城镇生活污水处理三年行动计划。建立健全生态环境补偿机制。加强农村污染防治。
　　
　　[重点目标]推行环境污染治理的企业化、市场化和社会化运营。抓好长沙、株洲、常德、邵阳、怀化、张家界、湘西生态市（州）创建工作。
　　
　　关键词：推进湘西等贫困地区开发
　　
　　[报告点击]坚持以长株潭城市群为核心、市州中心城市为重点、县城和中心镇为依托，建设“3+5”城市群。推进湘西特别是贫困地区开发。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。
　　
　　[重点目标]加快湘南地区的开放开发。推进第二轮175个省规划产业项目建设。重点支持1366个村加快扶贫开发。
　　
　　关键词：实施全民创业计划
　　
　　[报告点击]认真做好省属国企改革扫尾工作，着力解决遗留问题。逐步建立完善县级基本财力保障机制。建立健全乡镇或区域性农业公共服务机构，实施全民创业计划，重点建设好30个创业示范基地。
　　
　　[重点目标]重点抓好郴州、岳阳、益阳、永州4个重点承接地和一批重点承接县、试点县、承接园区建设。争取将长沙服务外包基地城市扩延为长株潭服务外包基地城市群。
　　
　　以改善民生为重点
　　
　　关键词：重视高校毕业生就业问题
　　
　　[报告点击]今年全省安排资金350亿元，在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、棚户区改造、道路畅通、环境治理、河塘清淤等方面着力实施一批民生工程。
　　
　　健全就业服务和援助体系。帮助农村零就业家庭、贫困家庭和被征地农民家庭至少有一名适龄劳动力转移就业。鼓励重点工程吸纳城镇未就业退役人员、关闭破产独立工矿区失业人员和返乡农民工就业。高度重视高校毕业生就业问题。
　　
　　关键词：推进城镇居民医疗保险
　　
　　[报告点击]逐步提高医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次。全面解决全省国有困难企业、参加基本养老保险集体企业和关闭破产企业的80万退休退养人员参加城镇职工基本医疗保险。
　　
　　[重点目标]在长沙、株洲、湘潭三市全部县区、其他每一个市州选择一个县（市、区）开展农村养老保险试点工作。
　　
　　关键词：农村贫困家庭全部纳入低保范围
　　
　　[报告点击]将省内转移就业农民工和被征地农民纳入养老保险范围。继续完善城乡社会救助服务体系，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。全面推进农村低保制度的实施，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。
　　
　　关键词：保障进城务工人员子女接受教育
　　
　　[报告点击]提高农村中小学经费保障水平，加快寄宿制学校建设。加强城市义务教育设施配套建设，保障城市适龄儿童和进城务工人员子女接受义务教育的权利。重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费。
　　
　　关键词：人人享有基本医疗卫生服务
　　
　　[报告点击]积极推进医药卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，力争人人享有基本医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。今年将参合农民的补助标准提高到每人80元。
　　
　　政府自身建设
　　
　　关键词：提高服务水平和质量
　　
　　[报告点击]推进依法行政，加强民主法制建设。转变政府职能，提高服务水平和质量。创新政府管理，着力提高行政效能。切实改进作风，优化经济发展环境。坚持执政为民，加强公务员队伍建设。
　　
　　相关链接
　　
　　2009年为民办实事项目
　　
　　1.改造县乡公路1500公里
　　
　　2.新建乡镇到村水泥(沥青)路12000公里
　　
　　3.新增城镇就业人员50万人
　　
　　4.城镇零就业家庭实现动态就业援助100%
　　
　　5.农村贫困家庭转移就业援助15万户
　　
　　6.城镇居民医保参保人数1000万人
　　
　　7.建设乡镇卫生院300所
　　
　　8.新型农村合作医疗住院补偿率平均达40%
　　
　　9.新型农村合作医疗门诊统筹试点县市达1/3以上
　　
　　10.改扩建乡镇敬老院200所
　　
　　11.建设农村安居房16000户
　　
　　12.城市低保对象月人均补助达110元
　　
　　13.农村低保对象月人均补助达45元
　　
　　14.城镇廉租住房保障户数20万户
　　
　　15.设市城市污水处理率达55%
　　
　　16.设市城市生活垃圾无害化处理率达64%
　　
　　17.残疾人职业技能及实用技术培训人数16000人
　　
　　18.商品材采伐指标入村到户率100%
　　
　　19.建设农村清洁工程示范村100个
　　
　　20.新建农村沼气池12万口
　　
　　21.建设农民专业合作社省级示范点100个
　　
　　22.解决农村饮水不安全人数300万人
　　
　　23.完成375座病险水库除险加固
　　
　　24.计划生育家庭特别扶助金发放到位率100%
　　
　　25.符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率100%
　　
　　26.新增通电话自然村1500个
　　
　　27.新建农村综合信息服务示范点800个
　　
　　28.新增行政村通宽带2000个
　　
　　29.改造2000个行政村配电网
　　
　　30.建设义务教育合格学校500所
　　
　　31.建设农村党员干部现代远程教育工程――文化共享工程站点30000个
　　
　　32.城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机3000个
　　
　　33.免费送戏下乡6000场