学习实践活动前段工作情况汇报及后段工作设想
　　省经委学习实践活动领导小组办公室
　　2008 年 12 月 12 日
　　
　　省委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，我委严格按照中央和省委的部署和要求，在省委学习实践活动领导小组的正确领导和省委指导检查组的精心指导下，已顺利完成学习调研阶段的任务，转入分析检查阶段。下面，是我委学习实践活动前段工作情况和后段工作大体设想。
　　
　　一、前段工作情况
　　
　　在前段的学习实践活动中，我们根据省委的统一部署，迅速动员，周密安排，扎实推进，取得了阶段性的成效。
　　
　　1 、精心组织，扎实抓好学习调研。 一是广泛进行了动员部署。 10 月 9 日 ，委党组召开会议，传达贯彻经省委动员大会精神，研究部署我委学习实践活动，制订了实施方案，成立了学习实践活动领导小组及其办公室。 13 日，召开了动员大会。二是认真开展了学习培训。从 10 月中旬到下旬，我们采取集中学习、个人自学、专家辅导讲座、中心组学习研讨等形式开展学习培训，并且确保学习培训的时间不少于 40 个小时。其中，委党组理论学习中心组进行为期 2 天的集中学习，全体党员集中学习安排了 3 次共 1 天半的时间。而且，还邀请了省委讲师团副主任陈志强教授为我委作 “ 坚持解放思想，推进科学发展 ” 专题辅导报告，邀请了温州社科联副主任洪振宁教授和中南大学邓超教授就中小企业发展问题进行专题讲座。三是扎实开展了专题调研。我们认真研究确定了促进园区经济科学发展、规模以下企业发展、石化和建材行业发展循环经济、食品工业发展、推进湘西工业发展、原省直厅局直属公司退休人员供养问题以及省直行管办的体制机制等 9 个专题，从 10 月下旬开始，分别由委领导带队，深入市州、企业和行管办开展调研，先后召开各类座谈会、恳谈会 30 余场次，走访企业 80 多家，全部形成了调研报告。 12 月 2 日 ，进行了调研报告交流。
　　
　　2 、边学边改，努力为基层和企业解决实际问题。 我委紧密联系工作实际，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中精力加以解决，努力为基层和企业排忧解难。 11 月 12 日 ，我们 围绕 “ 深入学习实践科学发展观，大力发展园区经济，促进产业集聚发展，加速推进新型工业化 ” 主题，到 长沙国家生物产业基地开展了向园区和企业 “ 求计问策 ” 活动，并很快 制定了《关于省经委促进长沙国家生物产业基地发展的意见》，就如何支持园区配套基础建设、创业平台建设、融资担保体系建设以及简化项目申报程序和交通能源等问题提出了解决办法。近 2 个月以来，我委组织召开了全省市州及行业经济形势分析会、全省 80 家重点调度企业座谈会、 全省食品工业座谈会、尿素生产企业座谈会等会议，研究和解决企业生产运行中的问题。同时，委领导还带领相关业务处室，深入市州和企业，现场解决了一批问题。我们还积极主动赴国家发改委、工信部等相关部门争取项目和资金，加强与全省 14 个市州经委和重点企业衔接，指导和帮助企业做好项目申报材料准备等前期工作，还挖掘和储备了一批备选项目。
　　
　　3 、抓紧制定 “1+ ? ” 文件，努力完善体制机制 。根据省委学习实践领导小组第一次会议纪要的要求， 11 月 20 日 ，我委协调省国土资源厅、省环保局、省建设厅专门召开会议，对 “ 资源节约和环境保护约束机制 ” 文件的起草进行了协商研究，由杨晓晋副主任负责，组织了专门班子抓落实（目前，省国土资源厅根据省委学习实践活动办公室的安排，也在起草该文件。因此，恳请予以协调）。同时，就 “ 产业发展导向机制 ” 的建立和文件的起草，我们积极配合省发改委做好相关工作。
　　
　　4 、坚持从主观原因入手，认真分析查摆问题。 12 月 3 日 至 9 日，我委各支部相继召开组织生活会，每个党员围绕 “ 三查三看 ” ，认真查摆思想、工作、作风方面存在的问题。 12 月 10 日 ，委党组召开专题民主生活会。按照科学发展观的要求，我们联系工作实际，查找出本单位特别是党组班子主要存在以下几个方面的问题：一是工作理念方面。全面、协调、可持续发展的理念树立得还不牢固，重总量轻结构、重速度轻效益的思想仍然不同程度的存在； 推动工业发展的战略思考不够深入，促进湖南工业科学跨越的突破方向还不够明确；推进工业发展的超前意识不强，在谋划全省工业发展、制定产业发展长期规划时趋于保守。 二是工作力度方面。 受客观原因和人为因素的影响，业务工作 有时候 顾虑较多， 不敢放手去抓，工作力度不够大；干部工作还做得不活，特别是干部的出口不畅通，向外推荐干部力度不大，机关一些比较优秀的干部得不到提拔重用。三是 工作作风方面。 深入系统研究工业发展不够，抓工作落实的力度还可以更大； 深入基层调查研究不足，主要精力忙于应付日常事务，针对工作中遇到的一些普遍性、前瞻性的问题，带着问题深入基层调研不够。 四是 工作方法方面。 推进工作往往还停留在布局项目、安排资金等老套路上，充分发挥政策的支持和导向作用等还不够；全面掌握情况、通盘研究解决面上问题还不够，超前研判解决基层企业面临的实际困难和问题方面有待作更大的努力；工作 统筹推进不突出，重当前工作部署多，抓长远谋划不足。 五是工作机制方面。工作协调机制还不够完善，在与各部门协调配合，共同为企业服务方面有待进一步加强； 运行调控机制还不健全，应急工作、能源保障等方面还没有真正建立安全运行、有效调控的长效机制；目标考核以增加值为主，其他指标占比不大，有些是软指标，在出现矛盾时软指标必然让位于硬指标，考核机制有待进一步完善。
　　
　　5 、扎实做好宣传报道，努力营造良好氛围。 我委编辑了学习实践活动专栏和简报，宣传我委的学习实践活动情况。通过送书面材料、发送电子邮件等方式，及时向省委学习实践活动领导办公室和联系我委的检查指导组汇报工作进展情况。在省经委网站上开通 “ 学习实践科学发展观 ” 专栏，开辟了工作部署、最新动态、基层动态、活动报道、科学发展观论述等 10 个专栏，及时做好了内容更新。同时，和省内有关新闻媒体沟通，及时报道我委学习实践活动情况和工作动态，为学习实践活动营造良好氛围。
　　
　　二、后段工作的大体设想
　　
　　后段，我委将按照中央和省委的要求，在切实抓好当前工业经济工作，完成和超额完成全年工作目标任务的同时，把分析检查阶段各项工作抓好抓实。
　　
　　1 、认真开展好学习调研阶段工作的 “ 回头看 ” 。 按照省委学习实践活动办公室的要求，对学习调研阶段工作进行回顾总结。一是由委活动办负责，对在前段学习实践活动中查摆出来的突出问题和向基层、企业征求意见反映上来的问题进行梳理。二是由委活动办组织，紧密联系当前国内外经济形势的发展变化，认真学习中央经济工作会议和党中央、国务院最近出台的一系列政策措施精神，进一步深化学习。三是委党组书记分别找班子成员谈一次话，各支部书记找支部党员谈一次话，了解前段学习实践活动的成效，继续查摆问题。
　　
　　2 、认真撰写领导班子分析检查报告，扎实做好第二阶段的工作。 对已收集的省直有关单位、市县经委、重点调度企业和机关党员反馈的 280 多条意见，认真进行梳理，进一步查找问题，寻求解决办法。由委党组书记牵头，充分运用委党组民主生活会和支部组织生活会的成果，尽快形成委领导班子成员贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。组织开展“群众评班子，基层评机关”活动，采取座谈会、征询信、测评表等形式，对分析检查报告组织评议，进一步完善分析检查报告。
　　
　　3 、继续抓解决问题，努力构建符合科学发展的体制机制。 对基层和企业反映的突出问题梳理后，明确责任领导、责任处室和责任人，分轻重缓急，着力加以解决。 牵头负责或积极配合相关部门，抓紧起草好相关的 “1+?” 文件。对照科学发展观的要求，认真对现有的政策和规章制度进行清理，建立健全经委系统体现科学发展观要求的规章制度，力争在全省推进新型工业化发展体制机制的完善和创新上取得成果。
　　
　　4 、积极应对危机，努力保持工业经济平稳较快发展。 针对国际金融危机 愈演愈烈，世界经济受到严重冲击，我国经济发展受到的影响日益加深的实际，认真贯彻落实国家宏观经济政策和扩大内需促进经济平稳增长的一系列举措，把促进工业经济平稳较快发展作为学习实践活动的重要内容，制定应对金融危机的具体意见，狠抓运行调控、要素保障、项目建设、节能减排、技术进步、全民创业、协调服务，确保全省工业经济在年初遭受严重冰灾、国内外经济形势严峻等多重因素叠加影响的情况下，实现平稳较快发展。