近些年来，随着我国移动通信事业的快速发展，短信息服务因其使用方便、价格低廉等特点，逐渐成为人们便捷的交流和通信手段。并且在交通预警、抢险救灾以及传播社会主义先进文化等公益性工作方面，短信息服务也发挥着越来越重要的作用。但与此同时，由于被屡屡滥用，一些含有违法有害、虚假诱骗、低级庸俗以及垃圾广告等内容的短信息（以下简称垃圾短信息）日益泛滥，不但妨碍了人们的正常工作和生活，而且扰乱了社会秩序，影响了通信市场的健康发展。为综合治理人民群众反映强烈的垃圾短信息问题，净化短信息服务环境，保护用户合法权益，促进短信息业务的健康发展，工业与信息化部决定自本通知下发之日起，至今年年底在全国范围内开展垃圾短信息整治专项行动。具体工作方案如下：
　　一、指导思想
　　紧密围绕构建社会主义和谐社会的总目标，坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持整治规范与长效机制建设相结合，加强与相关部门的沟通协作，强化基础电信企业接入管理责任，充分发挥企业、协会、用户等多方力量，对短信息滥发问题进行专项清理整治，坚决依法打击违法有害短信息，规范整治广告低俗骚扰短信息，鼓励倡导健康公益短信息，建立健全垃圾短信息治理长效机制和技术手段，营造绿色和谐的手机短信服务环境。
　　二、工作目标
　　通过深入开展垃圾短信息滥发专项整治行动，依法严厉查处一批群发垃圾短信息的信息服务业务经营者，关闭一批擅自滥发垃圾短信息的短信息发送端口，依法停止一批发送违法有害短信息内容的手机服务，清理一批违法短信息群发设备，规范短信息广告服务行为。同时，强化基础电信企业接入管理责任，建立健全垃圾短信发现、处置和监督机制，向用户提供反垃圾短信、保护用户免骚扰的软硬件服务和产品，积极推动形成跨部门综合治理垃圾短信长效机制，有力遏制垃圾短信泛滥态势，短信息服务环境明显净化，社会对治理成效比较满意。