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　　一季度全省工业经济运行情况
　　
　　一、全省工业经济运行情况
　　（一）主要特点
　　1 月中旬以来，我省遭遇了历史罕见低温雨雪冰冻灾害，全省工业经济损失严重。在省委、省政府的坚强领导下，全省工交系统努力克服严重冰灾的不利影响，积极组织抗灾补损，全省工业经济实现大灾后的小幅增长。
　　1 、灾后复产有序进行，工业经济基本恢复正常运行。
　　今年 1 月罕见的冰冻灾害造成全省工业企业因灾陆续限产或停产，工业经济损失巨大，全省工业经济直接间接损失超过 500 亿元。灾害发生后，全省工交战线广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，采取一系列措施全力抗冰救灾。 3 月 8 日 ，全省电力供应基本恢复正常； 4 月初，全省国有大型煤矿基本复产；重点企业重点物资运输得到保障。全省工交战线通过及时部署灾后复产，全面开展工业复产增收创效活动，取得了较好效果，工业经济在较短时间内基本恢复正常运行。目前，全省规模企业复产面达到 97% 左右，尚未复产企业主要是重灾区郴州、自治州的矿山企业。 1 － 2 月，全省规模工业企业完成增加值同比增长 7.5% 。 3 月份全省工业经济呈现恢复性增长态势，规模工业企业完成增加值同比增长 18% 。一季度全省规模工业累计完成增加值同比增长 11.5% ，为下阶段的工业生产组织打下良好基础。
　　2 、生产 增速出现回落， 企业效益下滑明显。 受冰灾影响， 1 － 2 月，全省规模工业企业完成增加值增速较去年同期回落 13.1 个百分点； 1 － 3 月全省规模工业累计完成增加值增速比去年同期回落 8.5 个百分点。 1 － 2 月，全省规模工业企业累计实现利税 107.47 亿元，同比下降 20.3% 。
　　3 、技改投资快速增长，所占比重明显提高。 1 － 3 月，全省完成工业投资 208.1 亿元，同比增长 33.6% 。其中 500 万元以上技术改造完成投资 179.17 亿元，同比增长 53.3% ，增幅比去年同期提高 12.2 个百分点，继续保持快速增长态势。从增幅看，技改投资增幅分别比固定资产投资和工业投资增幅高 29.9 和 19.7 个百分点。从比重看，工业技改投资占固定资产投资的比重为 30% ，比去年同期提高 8.3 个百分点。
　　4 、煤电油等能源要素供应整体趋紧。 煤炭： 冰灾期间，我省 90 % 以上煤炭企业受灾，煤矿严重减产。预计一季度全省煤炭企业生产原煤 780 万吨，同比减少 14.3% 。经过多方抢修复产，目前全省煤炭日产量仍只达到正常水平 60% 左右。煤炭消耗保持一定增长， 1 － 3 月份重点企业消耗煤炭 790 万吨，同比增长 9.5% 。火电满发，水电出力不足，我省电煤消耗很大。截至 4 月 17 日 ，全省电煤库存仅 57 万吨。电力：冰灾期间，全省主网大面积受损，截至 3 月 8 日 ，省网已基本恢复，企业特别是重点企业输入线路也基本于 3 月底抢修完工。地方电网预计到本月中下旬可基本恢复。受冰灾影响， 1 － 3 月，全省发电量 180.9 亿千瓦时，同比减少 1.8% 。其中水电 46.9 亿千瓦时，同比减少 26% ；火电 133.7 亿千瓦时，同比增长 10.9% 。全省全社会用电量 199.7 亿千瓦时，同比增长 3.3% 。其中，工业用电 119.6 亿千瓦时，同比下降 0.1% 。成品油： 1 － 3 月，受冰灾影响，原油运输不畅，加之国际原油价格居高不下，全省累计完成原油加工 149 万吨，同比减少 1.8% 。成品油销售保持小幅增长，累计完成销售量 147.7 万吨，同比增长 4.8% 。到 3 月底，全省成品油库存 19 万吨，同比减少 24.7% 。目前全省成品油市场形势趋于稳定。
　　5 、货物运输保持总体顺畅。 1 － 3 月，尽管受冰灾影响，铁路、公路、水运货运量出现不同程度的下滑，但随着全省工业进入灾后复产高潮，货源十分充足，仍促使全省一季度货运保持了小幅增长。 1 － 3 月，全省累计发送货物 21076.5 万吨，同比增长 1% 。其中，铁路发送 1224.7 万吨，增长 0.2% ；公路发送 17797 万吨，增长 0.1% ；水路发送 2054 万吨，增长 10.7% ， 总体上保证了重点企业重点物资的运输。
　　6 、节能降耗呈现良好发展势头。 一季度，预计全省规模工业增加值和 GDP 能耗保持稳步下降趋势。一是重点用能企业在产值增长 12.23% 的同时，总能耗下降 3.15% ，全省 300 家重点用能企业、百家企业节能行动企业、国家千家企业节能行动我省 28 家企业万元产值综合能耗同比分别下降 13.7% 、 14.89% 和 12.12% ，重点企业带动作用明显。二是受冰冻灾害影响，社会用能增幅减缓。一季度全省全社会用电量增幅比去年同期降低 11.6 个百分点。三是在冰灾期间实施有序用电方案，严格限制高耗能企业生产用电，电力恢复供应后，采取“有保有压”的措施，优先保证低耗能企业恢复生产，对促进单位产值能耗的下降发挥了积极的作用。
　　7 、推进新型工业化各项工作有序开展。 在省委、省政府高度重视下，省加速推进新型工业化工作领导小组几次召开会议研究今年推进新型工业化工作。 2 月 29 日 ，召开了全省加速推进新型工业化工作会议，总结经验，表彰先进，重点对今年推进新型工业化各项工作进行了全面部署。目前正着手开展深化新型工业化工作专题调研，为 5 月底 6 月初召开高规格全省新型工业化座谈会作准备。
　　（二）重点行业企业运行情况
　　机械行业 生产保持高速增长，重点企业贡献突出。 今年以来，由于行业市场需求旺盛，加上冰灾期间重点企业用电得到重点保障，机械行业仍然保持了良好运行态势，实现了生产与效益的同步增长。 1 － 3 月，全行业预计完成工业增加值 88 亿元，同比增长 24.5% ；实现利润 17.5 亿元，同比增长 25.0% 。其中，中联重科累计完成工业总产值 38.8 亿元，同比增长 75.0% ；三一集团累计完成工业总产值 36.6 亿元，同比增长 56.6% 。
　　石化行业 生产成本大幅上涨，企业生产受到较大制约。 1 － 3 月，石化行业整体实现低速增长，规模企业预计完成增加值 68 亿元，同比增长 11.2% 。炼油方面，受国际原油价格高位运行影响，炼油企业出现巨额亏损。其中，中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司一季度累计分别亏损 4.03 亿元、 3.01 亿元。石油加工企业生产积极性下降，巴陵分公司 1 － 3 月累计加工原油同比减少 11.2% 。化工方面，受冰灾影响一季度化肥生产欠产较多。同时 受煤炭资源紧张及价格过高影响，化肥生产企业成本急速上升，部分企业甚至被迫停车，化肥生产形势严峻。 1 － 3 月，全省化肥较去年同期减产 5.5% 。目前，国际原油价格仍然居高不下，预计石化行业短期内难以实现较大盈利。
　　冶金行业 生产增幅回落，重点企业出现不同程度亏损。 1 － 3 月，预计冶金行业累计完成工业增加值 20 亿元，同比下降 23% 。其中，华菱钢铁集团累计完成工业总产值 107.9 亿元，同比增长 17.1% ，增幅较去年同期回落 13.2 个百分点。国际铁矿石价格大幅上涨，冶金行业效益出现大幅下滑。其中，涟源钢铁集团一季度亏损 1018 万元，同比减利 3220 万元。今年以来，国内钢材市场价格一直保持上涨态势，许多钢材品种价格达到历史高位。下阶段，随着各地建筑施工的陆续展开，特别是灾后复产重建，国内钢材市场需求的增加，预计冶金行业生产将逐步恢复正常，并保持稳定增长。
　　有色行业 受冰灾影响，生产大幅下滑，完成全年目标任务艰巨 。 1 － 3 月，全行业实现工业增加值 39 亿元，同比下降 17.5% ，增幅较去年同期回落近 50 个百分点，是全省生产回落幅度最大的行业之一。目前，由于国际需求依然旺盛，加之国内矿山产量增速放缓，将对有色金属价格保持高位构成支持。预计有色行业后阶段生产会逐步加快，但要完成全年工业增加值增长 25% 的目标困难较大。
　　食品行业 由于在冰灾开始前大部分食品企业就已基本完成春节食品物资生产，加之冰灾期间食品工业作为生产抗冰救灾物资行业，供电方面得到优先保障，一季度，我省食品工业生产和效益保持平稳较快增长。 1 － 3 月，预计全省规模食品工业完成工业增加值 145 亿元，同比增长 22% ，增幅比去年同期提高 4.4 个百分点；实现利润 40 亿元，同比增长 37.4% 。金健、唐人神、金浩、益华等“双百”工程企业，一季度实现产值分别增长 108% 、 51.4% 、 50.4% 、 55.6% 。预计下阶段全省食品工业仍将继续保持较快发展趋势。
　　烟草行业 运行态势良好，仍是拉动工业经济增长的重要力量。 1 － 3 月，湖南中烟工业公司预计完成工业增加值 97.9 亿元，同比增长 19.0% ；累计生产卷烟 88.5 万箱，同比增长 5.27% 。目前，我省卷烟工业产销量仅居云南之后，占全国行业总量的 7.4% 。 2008 年，湖南中烟工业公司全年生产计划总量较去年增加 15.2 万箱，预计后期还将对我省工业增长产生一定拉动作用。
　　二、当前面临的形势和下阶段走势分析
　　（一）存在的主要困难和问题
　　一是冰雪灾害对工业经济的影响仍未完全消除。 目前，全省大部分市州工业企业已经全面复产。但由于部分市州、企业受灾较重，灾情对工业生产的影响并未完全消除。如郴州市 900 多户规模企业仍有近 200 户未恢复正常生产。部分复产企业仍难以实现满负荷生产，少数资金紧张企业由于没有充足的维修资金，短时间内实现满负荷生产的难度更大。
　　二是原（燃）材料大幅上涨将严重影响企业效益。 今年以来，我省工业企业主要原辅材料、燃料购进价格均出现了不同程度上涨，如国外铁矿石进口均价上涨 65% ，国内铁矿石均价上涨近 50% ，省外煤炭均价上涨 25% 左右。 1 － 2 月，全国工业企业原材料、燃料、动力购进价格上涨 9.3% ，工业品出厂价格上涨 6.4% ，低于原（燃）材料购进价格 2.9 个百分点。加上企业用工成本快速上涨等因素的影响，企业利润空间正在不断受到挤压，后阶段全省工业企业效益形势将十分严峻。
　　三是主要生产要素供应紧张仍将对工业生产造成一定影响。 能源供应方面，虽然全省电网运行已基本恢复正常，但电煤供应仍然面临非常大的压力。目前全省主力电厂电煤库存仅为去年同期水平的 40% 。由于二季度工业生产可能会出现高峰，工业用电将出现较大幅度增长。省内煤矿复产缓慢，企业生产用煤也出现不同程度的供应紧张，且最近我们到国内产煤大省组织协调煤炭资源难度很大，调煤保电压力十分巨大。国际油价持续高位运行，国内成品油供应还存在较大不确定性。铁路运输方面，当前正值全省工业复产关键时期，各类大宗原材（燃）料运输需求很大。但因各限制口的运量限制和排空任务的加重，导致入湘电煤、北方焦煤、粮食等重要物资调运不畅，对部分企业生产带来不利影响。
　　（二）面临的有利因素
　　目前，拉动工业生产增长的有利因素主要有以下几个方面：
　　一是主要行业运行平稳，为工业经济快速恢复增长夯实了基础。 虽然各主要行业受冰灾影响生产出现不同程度减缓，但当前工业经济增长的基础比较扎实，行业运行的良好市场环境并没有发生根本改变，特别是机械、烟草、食品等支柱产业仍保持较快增长，有望进一步拉动工业经济快速增长。石化、冶金、有色等重点行业生产出现大幅度下滑可能性不大，特别是前期欠产较多的冶金、有色等行业，将会适时抢抓生产补损。
　　二是一批重点工程项目完工达产，必将有力增强工业经济发展后劲。 从一季度调度情况看，各地工业投资力度明显加大，一批重点项目已经完工投产，对工业经济拉动作用明显。如湘潭九华经济区的中冶京诚、三星电子、华商电子等项目规划年产值均在 50 亿元以上，目前已竣工投产；株洲电力机车所属的时代电气、时代新材等企业技改项目实现投产，一季度实现生产增幅超过 100% 。下阶段，全省还将有一批重点项目陆续建成投产，有望形成新的经济增长点。
　　三是新增规模企业的入笼，对工业经济形成较强拉动作用。 近年来，我省通过大力扶持非公经济发展，涌现出了一大批成长较快的中小企业，极大的充实了规模工业经济总量。 2007 年，全省规模以上工业企业达到 9640 家，较 2006 年新增 1180 家。今年一季度全省又新增规模企业 320 家，预计上半年还将有一批规模企业入笼，必将对工业经济形成较强拉动作用。
　　（三）下阶段走势判断
　　从目前工业经济运行情况来看，虽然还存在一些比较突出的困难和问题，但工业生产已经基本恢复正常，走势正在向好。 3 月份当月规模工业完成增加值同比增长 18% ，较 1 － 2 月增幅提高 10.5 个百分点，较去年同期增速提高 0.1 个百分点。由于一季度欠产较多，二季度将迎来工业生产的高峰，工业增长将进一步提速。
　　三、下阶段主要措施
　　为促进全省工业经济又好又快发展，加速推进我省新型工业化进程，下阶段我们将重点抓好以下几项工作：
　　（一）努力抓好工业运行协调服务，确保全面完成全年各项目标任务。 切实抓好工业复产组织工作，确保完成全年目标不动摇。加强对目前还没有恢复生产企业的跟踪协调，帮助未复产企业解决具体困难问题，抓紧恢复生产。积极帮助受灾市州抓好生产目标的衔接与落实，争取将一季度损失补回来。督促受灾较轻的长沙、岳阳、常德等地区努力多做贡献，实现加速发展。建立和完善全省工业经济运行动态分析监测体系和通报制度，及时调度掌握各市州工业经济运行、投资完成情况，并及时通报省市各级领导。
　　（二）突出抓好调煤保电工作，切实搞好生产要素保障协调。 突出抓好煤电油气运等生产要素的综合服务与协调，对重点企业的原材料和产品运输予以重点保证和协调。突出抓好调煤保电，加大外购电的力度，加强水库调度，争取多发水电。针对当前电煤消耗较大状况，抓好煤电双方的供需衔接，重点抓好从山西、河南等产煤大省组织煤炭资源的工作，积极协调组织煤炭调运，争取尽可能多的提高电煤库存，确保到 6 月底主力电厂存煤 200 万吨以上，为迎峰度夏做好准备。切实组织好化肥、农药等春耕物资的生产和运输，确保农业春耕生产需要。
　　（三）大力推进重点项目建设，进一步夯实工业发展后劲。 狠抓 “ 双百工程 ” ，按照新开项目抓落地、在建项目抓推进、建成项目抓达效的要求，加强项目管理，跟踪项目进展情况，及时协调解决项目建设中的困难和问题。对“双百工程”项目进行动态调整，挖掘调整一批大项目、好项目列入“双百工程”。进一步加大招商引资力度，依托第五届珠洽会、沪洽周等经贸交流合作平台，促进一批战略合作、产业转移的重大项目在我省落地。
　　（四）加强组织协调，切实做好加速推进新型工业化的各项工作。 一是搞好协调服务。认真履行省加速推进新型工业化领导小组办公室职责，协调组织好银企合作洽谈、校企合作科研成果转化等重要会议和重大活动。认真组织新型工业化专项调研，为即将召开的推进新型工业化座谈会做好准备。二是抓好自主创新。大力推进产学研合作，加强重点领域自主创新，发展壮大一批国家