经验交流：
　　试行机关目标管理
　　扎实推进文明单位创建活动
　　
　　湖南省经济委员会
　　（ 2007年 4月 9日）
　　
　　湖南省经济委员会是省政府主管工业经济工作的职能机关。近年来，我们把创建文明单位与机关目标管理考核结合起来，围绕 “ 创文明单位、促经济工作 ” 的总体目标，认真开展了 “ 内强素质，外树形象 ” 的文明创建活动。在文明创建的规范性、目标性及科学性方面进行了积极而广泛的尝试。我们的主要做法是：
　　一、围绕中心，在更新创建观念上下功夫
　　在文明单位创建活动伊始，委党组就高度重视，提出了 “ 围绕中心搞创建，更新观念搞创建 ” 的思路。强调我委的文明单位创建活动必须始终坚持服从和服务于经济建设、推动全委各项工作不断开创新局面。尝试性地把企业的目标管理考核方法引入到机关管理工作与创建文明单位的工作中，一起规划设计，一起实施推进，一起检查落实，以期达到定性和定量的统一，效率和规范的和谐。按照党组的要求，全委上下广泛开展创文明单位与机关目标管理考核相结合的讨论，探寻目标管理考核与文明创建活动结合的可行性、结合点和办法。通过讨论使原来还存有疑虑的单位和同志，消除了疑虑。认识到要想文明创建活动持久开展下去，就必须有创新，就必须围绕中心工作促进整个工作发展。试行 “ 目标管理考核 ” 后可以通过抓目标绩效，促进中心工作和其他工作在规定的时间里，按照明确的任务目标，分阶段按计划完成好。以此为抓手促进文明单位创建工作有序向前推进。思想统一了，大家对创建文明单位的决心和信心也更足了，全委上下参与创建文明单位的积极性空前高涨。
　　二、完善机制，在建章立制上下功夫
　　我们 根据工作职能和机关建设的实际，不断建立完善了以工作运行机制、激励约束机制、监督检查机制、目标考核机制和投入保障机制为内容的一整套目标管理运行制度。将创建目标层层分解，制定了创建文明单位的规划、方案。实行目标管理责任制，把创建文明单位活动列入省经委年度目标管理内容，与各处室的其它目标管理任务同时下达，对创建工作进行了责任明确与任务分工，一并检查考核。以此作为年终先进处室和优秀个人评比的重要依据。同时组建目标管理网络， 成立了以胡衡华主任为组长的 “ 机关目标管理领导小组 ” ，机关党委负责目标管理和考核的具体工作，各处室指定专人负责本处室和单位的目标管理工作，形成了一个完整的目标管理网络。为了明确领导小组和考核办公室的工作职责及工作程序，我们制定下发了《湖南省经济委员会目标管理考核暂行办法》，明确了考核标准、工作程序、考评细则，对目标管理考评的等级及目标任务、内容等做出了具体要求，使目标管理工作层次分明，运行有序，有效地保证了目标管理工作的顺利进行。由于把文明单位创建活动的各项工作纳入目标管理的重要内容，哪个处室也不敢忽视。否则，在目标考核中，就有可能受到通报。因此，大家把创建文明单位的工作始终抓得比较扎实，有效地避免了形式主义和走过场。
　　三、抓好考核，在推进工作上下功夫
　　“ 目标管理 ” 作为推动文明创建活动的有效手段，其基础性工作就是要有切实可行的目标管理任务。为了把这一创新性工作尽可能开展好，在目标管理任务确定时，我们采取自下而上又自上而下的方法，即各处室及二级单位上报自己的目标管理任务，领导审批，再形成目标考核任务，使目标管理任务比较真实、客观并与业务中心工作有机结合起来。
　　在 “ 目标管理 ” 考核过程中，该量化的量化，不好量化的与考评相结合，尽量要把业务工作、政治工作、机关作风、廉洁自律、文明单位创建等渗透到目标管理任务之中。目标管理考核一个季度考核一次，采用集中听取被考核处室目标任务完成情况汇报和考核组下到处室检查相结合的办法。集中听取汇报是将全委各处室负责目标管理的同志集中在会议室，逐个处室汇报目标任务的完成情况，没有完成的要说明原因，完成情况由参会者共同认可。考评组下去检查是由机关党委牵头组织到相关处室，相关人员按照上报的目标任务，特别是对文明单位创建活动的各项工作，进行逐项检查，看是否高标准地完成了任务，完成不好的要限期整改。通过这种公开的目标管理考核形式，各处室各单位对自己处室和单位本季度目标任务完成情况与兄弟处室、单位相比有些什么不足，需要在哪些方面加强都有一个了解，这有利于处室之间相互学习，相互借鉴，取长补短。最后考核办再发一个情况通报，对完成好的予以肯定，没有完成好的及时提醒，督促下个季度迎头赶上。今年我们准备在目标管理上更进一步，将考核结果进行打分排名次，使考核更加直观明确。
　　四、讲求实效，在加强创建效果上下功夫
　　创建文明单位，不是只为拿到一块牌子，更重要的是通过开展创建活动，推动整个工作，实现委党组确定的在 “ 找准新位置、树立新形象、实现新作为 ” 的目标。在目标管理考核实践过程中，我们深深感到它对工作的促进作用。例如医药处有一个怀化药材基地的调研项目，到了季末还没有落实，如果在没有实行目标管理的以前，可能也就等到季后再去做，但是有了目标考核这一手段，就促使他们在绩效时间内必须完成该项工作。又如教育培训处原计划组织举办四期国家中小企业银河培训工程湖南省培训班，培训 600 人。为了进一步提高湖南省中小企业人员素质，为湖南省工业发展做贡献，通过他们多方争取，先后举办了五期培训班，培训人员达到 780 人，而且主动争取了国家发改委的资助，预计争取资助资金达 50 万元。这都是实施目标管理后带来的喜人变化。
　　通过机关目标管理这个 “ 抓手 ” 开展机关创建文明单位活动，为创建活动注入了新的内容，提供了新的手段，促进了创建活动常创常新。一是通过文明创建活动与目标管理考核工作的结合，使原来量化的工作得到进一步的细化，原来没有得到重视的细节得到量化。不能量化的工作也有了较清晰的阶段性的定性。从而把创建活动和目标管理覆盖到机关内部建设的方方面面，机关的工作效率、服务质量有了较大提高；二是进一步增强了中心工作和创建活动的紧密结合，强化了本单位内部信息沟通。通过把创建活动融入目标管理之中，目标管理考核又督促各项创建活动的落实，把全委各项工作融为有机的统一体，极大地促进了处室内部，处室和处室之间的信息充分交流，做到了上情下达，下情上达。使原来的多股力量得到整合，形成了合力；三是通过目标管理工作和文明创建活动的结合增强了创建活动的计划性和科学性。目标管理任务平台就是梳理工作思路的平台，它使工作更加有计划性、针对性。它的考核反馈机制又有利于及时发现问题和弥补漏洞，促进了机关的工作方式从原来的审批型向服务型转变，提高了整体工作效能；四是充分地调动干部职工的积极性、创造性、主动性。创建活动通过目标管理切实落实到处室、委属二级单位的目标管理责任制之中，奖优罚劣。使单位荣誉和个人利益、中心工作和创建活动捆绑在一起，形成一个系统。人人感到既有压力，又有动力。有效地杜绝了 “ 事事似乎有人管，却又没人落实 ” 的现象。