出口退税率下调有利于钢铁产业结构调整

湖南省工业和信息化厅 gxt.hunan.gov.cn 时间:2007年04月27日 08:07 【字体:
     出口退税率下调有利于钢铁产业结构调整
  不可否认的是,即便经历了数次出口退税率下调,钢材出口依旧是维持国内钢铁供需平衡和钢铁行业利润率的重要因素。
  进入2007年后,随着国内钢铁行业投资速度的下降和钢铁投资结构的变化,国内粗钢供给的速度将出现明显下降。此外,在世界钢材消费旺盛的大背景下,出口退税的下调并不会直接导致出口量的急剧下降。从短期内的市场走势来看,今年,国内钢材出口仍将继续保持稳步增长,出口量有望在去年的基础上稳步增长。在这一大环境下,2007年的国内外钢材市场价格依旧处于增长通道中,钢价的上扬将直接带来钢铁企业盈利水平的提高和利润的增长。
  但从我国的工业投资政策取向来看,政府已下决心限制高耗能产业生产能力的盲目扩张,把发展重点转到优化结构、技术进步和节能降耗上来。在对外贸易政策方面则是要遏制高耗能原材料出口,已经取消了电解铝、焦炭、铁合金、钢坯等产品的出口退税,并将大部分钢铁类产品的出口退税率降到零。而且,我国对资源型产品出口的调控,是一个长期、持续的过程,必然会给国内钢铁企业及钢铁工业带来深远影响。
  推升出口成本,打压国内价格,一些钢厂的利益或将受损。随着出口退税率的下调,钢铁出口企业若要维持原有的利润率,势必要将出口价格提高相应的百分点,这从出口退税的风声传出时,国内钢厂纷纷调高出口报价里可看出端倪。虽然政策出台后,钢铁出口价格会有一定程度的上涨,但不排除会有部分钢材产品由出口转为内销,直接打压国内钢材产品价格的情况出现,特别是长材、热轧产品等国内钢企生产最多、也是出口最多的产品,出口退税如果降为零后,势必会影响部分钢厂的收益。
  加速国内钢铁企业整合,提高行业集中度。显而易见,如果没有出口退税的利润,中小钢铁企业的境遇将十分困难。与大型钢铁企业相比,这些中小钢铁企业不仅吨钢成本高,在人力投入、产品附加值等方面也处于劣势。因而,此前钢材的出口退税率虽然基本只有8个百分点,但对中小企业的意义却非常重大。在出口退税率降低甚至取消后,这些企业将面临沉重的税收成本,生存艰难的企业会自然地进入国家产业重组的队伍中。而大型钢铁企业可借此机会收购具有发展潜力的钢企,这在一定程度上使钢铁企业数量减少,有助于提高我国钢铁行业的集中度。
  提高钢铁产品附加值,促进钢铁产业结构升级。从4月10日公布的《财政部、国家税务总局关于调整钢材出口退税率的通知》来看,钢铁产品出口退税率是针对不同类型产品实行差别税率的,对附加值高的产品采取降低或取消退税率;对附加值低的产品不仅取消退税率,而且采取征收关税的办法来抑制其生产与出口。可以说,我国是采用税收杠杆,抑制高耗能、高污染、资源性产品出口,促进钢铁产业结构升级。
  综上所述,对于钢铁行业来说,降低或取消出口退税在短时间内会造成相关钢铁产品价格的波动。但从长期趋势来看,有利于我国钢铁工业整合和产品结构调整。随着国内钢铁行业政策的推进,中国钢铁产业重组也将在未来获得加速。
  

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