党的十五届五中全会提出，“继续完成工业化是我国现代化进程中的艰巨的历史性任务。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”江泽民同志在2002年5月31日中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话中指出，“二十一世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。”以信息化带动工业化，是“发展要有新思路”的重要体现，是当前我国发展、改革、开放的聚合点。
　　在信息化带动工业化战略中，政府作为国家社会事务的管理者，自始至终都具有十分重要的地位和不可替代的作用。下面，我们将从信息化与工业化的内涵与关系、信息化带动工业化战略的成因和构架入手，分析和探讨政府在信息化带动工业化战略中的地位和作用。
　　一、信息化与工业化的内涵与关系
　　什么是信息化？什么是工业化？两者之间有什么辩证关系？搞清楚这些问题，是我们全面理解信息化带动工业化战略以及政府在这一战略中地位与作用的前提和基础。
　　(一) 工业化、信息化的科学内涵
　　信息化和工业化是人类社会历史中两个十分重要的发展过程，两者都有其深刻的科学内涵。
　　简单地说，工业化就是用机器体系取代手工劳动的过程。传统的工业化以标准化、规模化的大生产为主要标志，以短缺经济为显著特点。制造能力决定了市场销售和经济的涨落。企业为追求规模效益而不断扩张并走向垄断，社会分工趋于专业化，企业的利润主要取决于资本和劳动力投入的扩张。机器使劳动者的体力得到解放，同时又使劳动者服务于机器。
　　纵观人类社会发展的历史，工业化为人类创造了辉煌的物质文明，带动了城市的迅速发展，也促使农业走向现代化。工业因为使用现代机器、现代技术和社会化、集约化的生产方式，创造了远远高于农业的经济效益。因此，马克思曾说过，资本主义用几百年创造了比人类社会几千年还要多的物质文明。英国因为最早实现工业化，曾经达到国民生产总值占全世界40%的顶峰。日本在明治维新后大力推进工业化，成为惟一进入西方列强行列的东方国家。美国借鉴了英国工业化的经验，并在其基础上运用科技提升，从英属殖民地一跃而成为世界最强大的国家。亚洲“四小龙”因工业化而迅速崛起。我国广东、上海、江浙等地的经济实力也因工业发达而走在其它省市前列。
　　一方面，工业化是一个具有普遍性、规律性的过程；另一方面，中国的工业化又表现出许多明显与一般规律相异的特殊性。它主要表现为工业生产能力过剩与不足并存、区域间发展差距拉大、许多重要产业的规模与技术开发能力极不相称、产业的国际竞争力不强等等。这些特殊性，都是我们全面理解工业化科学内涵时不容忽视的问题。
　　信息化是指在经济、科技、社会各个领域，在开发、生产、服务、管理、生活各个层次，全面应用信息技术，建设先进的信息基础设施，有效开发利用信息资源，发展信息技术及产业，加快国民经济发展和社会进步，提高综合国力和竞争实力，改善人们的生活与工作质量的过程。它以信息产业在国民经济中的比重、信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志。
　　信息化包括信息的生产和应用两大方面。信息生产要求发展一系列高新技术为基础的信息产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息的采集、传输、处理、存储等领域。
　　信息应用是信息化更为本质的东西。从应用内容来讲，它既包括信息技术和信息装备的应用（比如构建一个组织的内部网、CAD／CAM技术的应用等等），也包括信息资源的应用（主要是在各个不同层次、不同方面决策时的依据）；从应用对象来讲，它不仅包括农业、工业、服务业在内的经济领域，还包括政治、文化、科技、军事、教育、卫生等在内的社会发展领域。
　　信息生产和应用的广泛性，决定了信息化工作的广泛性。一般地说，信息化工作可分为三个层次：国家管理领域的信息化（电子政务）、社会流通领域的信息化（电子商务）、产业体系内部的信息化（企业信息化）。信息化的主要推动者是政府，其行为过程又是全社会的，也就是说政府、部门、企业、家庭、个人都是这一过程最直接的主体。
　　(二